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據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,，摩根士丹利報(bào)告稱油價(jià)到7月份能達(dá)150美元/桶,，高盛則認(rèn)為將達(dá)200美元/桶。在國(guó)際油價(jià)帶來的外部壓力越來越高的情況下,，瑞信董事總經(jīng)理,、亞洲區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬甚至認(rèn)為今夏將出現(xiàn)2005年以來最大的電荒、油荒,。
在油價(jià)和煤價(jià)的壓力之下,，許多人認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)放開價(jià)格管制,。對(duì)此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)慎重,，以下幾方面的因素不容忽視。
首先,，中國(guó)企業(yè)沒有抵御能源價(jià)格波動(dòng)的能力,。長(zhǎng)期以來，中國(guó)企業(yè)和市場(chǎng)之間形成的均衡關(guān)系都是建立在能源價(jià)格由政府管制的基礎(chǔ)之上,，企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)也是基于這種前提條件,，最終產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格自然由此決定。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下最終產(chǎn)品的價(jià)格剛性,，企業(yè)在面臨突然的成本波動(dòng)時(shí),，無法將增加的成本傳導(dǎo)到最終產(chǎn)品的價(jià)格上。
如果短期內(nèi)原材料成本大幅增加,，會(huì)有大批企業(yè)無法生存,，從而造成大規(guī)模失業(yè)和社會(huì)的不穩(wěn)定。原材料價(jià)格會(huì)上下波動(dòng)時(shí),，如果有健全的期貨市場(chǎng),，企業(yè)可以利用各種工具規(guī)避原材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。然而我國(guó)目前缺乏健全的能源期貨市場(chǎng),，企業(yè)就無法依靠自身的力量抵御成本波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),，只能依靠政府的價(jià)格管制機(jī)制維持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。
其次,，中國(guó)能源的受益機(jī)制沒有理順,。在能源市場(chǎng)上，除了初級(jí)能源的供應(yīng)商如煤礦,、油田外,，還有能源加工商，例如電廠,、成品油生產(chǎn)企業(yè)等,，又有能源銷售商如電網(wǎng)公司、加油站等,。在過去所有環(huán)節(jié)都是國(guó)有企業(yè),，每一個(gè)部分的成本都在政府管控之下,，這樣就不會(huì)產(chǎn)生問題。但是,，目前的能源市場(chǎng)上,，部分環(huán)節(jié)特別是初級(jí)能源首先市場(chǎng)化，而最終能源的價(jià)格卻沒有放開,，如果初級(jí)能源價(jià)格上漲,，那么能源加工商將生存困難。
在目前能源價(jià)格不斷上揚(yáng)的時(shí)期,，能源體制使得初級(jí)能源供應(yīng)商輕松獲取暴利,，而能源加工商則慘淡經(jīng)營(yíng)。要消除這種苦樂不均的現(xiàn)象,，并不一定只有放開最終能源價(jià)格一條路,，也可以在能源加工商和初級(jí)能源供應(yīng)商之間建立一個(gè)合理的利益分配機(jī)制，這種機(jī)制必須建立在政府調(diào)控的基礎(chǔ)之上,，而不是價(jià)格完全放開,。
第三，應(yīng)當(dāng)有效評(píng)估國(guó)際市場(chǎng)的影響,，制定恰當(dāng)?shù)膰?guó)際能源政策,。在政府有效管制的情況下，如果只有國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，那么可以讓能源加工商和初級(jí)能源供應(yīng)商的利益得到平衡,。可是目前國(guó)際能源市場(chǎng)非常發(fā)達(dá),，能源企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)下,，有動(dòng)力繞開政府的能源價(jià)格管制。國(guó)內(nèi)能源定價(jià)過低時(shí),，會(huì)有大量能源出口,，目前我國(guó)就出現(xiàn)這種局面；而定價(jià)過高時(shí),，會(huì)導(dǎo)致國(guó)外的大量能源進(jìn)口,。
因此，管理層要克服這種弊端,，必須將能源的進(jìn)出口部門和國(guó)內(nèi)能源企業(yè)分離開,。這樣不僅可以割斷國(guó)內(nèi)能源企業(yè)與進(jìn)出口的利益聯(lián)系，抑制能源企業(yè)在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)之間套利的沖動(dòng),，還能夠準(zhǔn)確評(píng)估能源進(jìn)出口的影響,，從而制定正確而有效的能源進(jìn)出口政策。
此外,，國(guó)際能源市場(chǎng)也是一個(gè)金融投機(jī)市場(chǎng),，制定針對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的政策,，不能僅僅考慮國(guó)內(nèi)的需求因素，也必須考慮到國(guó)際投機(jī)的因素,，防止被國(guó)際能源投機(jī)機(jī)構(gòu)利用,。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)際能源市場(chǎng)，合理利用其投機(jī)規(guī)則,，降低國(guó)內(nèi)能源進(jìn)出口的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),，避免僅僅作為國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格接受者的被動(dòng)局面。 |