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農(nóng)業(yè)也許是在汶川大地震中受到影響最大的部門，面對(duì)可能帶來的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)壓力,，降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和放開配額成了部分人眼中的靈丹妙藥,。這些觀點(diǎn)認(rèn)為，降低或暫停糧食的關(guān)稅征收能夠降低進(jìn)口糧食的價(jià)格,、擴(kuò)大供給,，并且言之鑿鑿地聲稱世界上一些國家現(xiàn)在已經(jīng)開始了這樣的做法。
對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收保護(hù)性關(guān)稅是世界各國通行的做法,，世界貿(mào)易組織對(duì)此有明確的規(guī)定,。其目的就是為了保證一國的糧食安全，現(xiàn)在卻反過來要取消這一關(guān)稅來確保糧食供給,，看似矛盾的現(xiàn)象背后隱藏的是流行觀點(diǎn)的誤解,。
首先需要弄清的是放棄保護(hù)性關(guān)稅對(duì)于遏制糧價(jià)上漲是否有效。就目前的價(jià)格來看,，國內(nèi)大部分的農(nóng)產(chǎn)品比國際市場(chǎng)便宜,。但從趨勢(shì)來看，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在經(jīng)過了一段時(shí)間的生產(chǎn)恢復(fù)之后,，已經(jīng)進(jìn)入了下跌區(qū)間,，商務(wù)部的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示我國農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)經(jīng)歷了7周下跌。而與此同時(shí),，國際糧價(jià)在高油價(jià)和松貨幣的背景下,，步入長(zhǎng)期高價(jià)的時(shí)代。
比較國內(nèi)外的價(jià)格和走勢(shì)之后,，我們可以發(fā)現(xiàn)通過進(jìn)口緩解我國的糧食問題至少在現(xiàn)在是不可能的,。如果真的能夠發(fā)揮作用，那也只能在我國的糧食價(jià)格進(jìn)一步大幅上漲的基礎(chǔ)上,，現(xiàn)在來談,，未免過早
其次，我國的糧食自給率達(dá)到了95%以上,，經(jīng)過了幾個(gè)大豐收年之后我國的糧食庫存水平已經(jīng)是世界平均水平的一倍多,。種種跡象表明,，在我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格特別是糧食價(jià)格的上漲因素中供需矛盾并不是主要因素。
國際油價(jià)的上漲導(dǎo)致的處于原油下游產(chǎn)業(yè)的化肥,、農(nóng)藥業(yè)的成本劇增,，成本的壓力必然轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品之上。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,，我國糧食價(jià)格雖然有所上漲,，但卻并沒有出現(xiàn)國際市場(chǎng)上那種暴漲的情況，原因在于我國以人畜力為主的耕種方式和國家對(duì)燃料油的零售價(jià)格管制,。從一定意義上講是我國農(nóng)民辛勤的勞動(dòng)和國家補(bǔ)貼的資源價(jià)格承擔(dān)了大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力,。這也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的真正原因。
降低關(guān)稅等政策的目的在于擴(kuò)大糧食供給,，在供給充裕的情況下,，政策失靈時(shí)可以預(yù)見到的。既然供給不是來自于供求的壓力,，自然不能用供求的方法解決。
更為重要的是,，對(duì)于農(nóng)業(yè)的保護(hù)性關(guān)稅是世界各國實(shí)行多年之后認(rèn)為比較成功的農(nóng)業(yè)關(guān)稅政策,，貿(mào)然的改變可能會(huì)造成相反的后果。放開關(guān)稅和保護(hù)政策,，將會(huì)使我國的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)部分讓渡于國際市場(chǎng),，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也將與國際市場(chǎng)掛鉤。一部分原本從事農(nóng)業(yè)的人力和土地資源將不得不退出這一行業(yè),。
一部分市場(chǎng)永遠(yuǎn)被國外農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)的后果就是我們失去了獨(dú)立供養(yǎng)本國居民和控制本國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的能力,。舉例來看，在此次農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)過程中,，我國大豆的進(jìn)口依存度最高,，國內(nèi)大豆消費(fèi)需求近70％需要依靠進(jìn)口來滿足，國際大豆價(jià)格幾乎完全主導(dǎo)了國內(nèi)大豆價(jià)格走勢(shì),，去年進(jìn)口大豆單價(jià)上漲了40％,，國內(nèi)食用油價(jià)格就應(yīng)聲上漲了大約30％，而同期的其他糧食作物卻保持了相對(duì)的平穩(wěn),。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格控制方面,，失去部分市場(chǎng)就等于失去了全部的價(jià)格控制能力。
不要妄談某些國家降低關(guān)稅,、放松配額的政策,，相信這都是無奈之舉，是在供求矛盾無法解決之時(shí)的權(quán)宜之計(jì),，這是事實(shí)即成后的補(bǔ)救而非未雨綢繆的預(yù)防,。中國現(xiàn)在還遠(yuǎn)沒有到這個(gè)時(shí)候,！ |