美國(guó)原油期貨價(jià)格沖上135美元,，較一年前翻了一倍,；國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格上漲，也牽引國(guó)內(nèi)煤價(jià)大幅上揚(yáng),。國(guó)際能源價(jià)格不斷創(chuàng)出新高,，使國(guó)內(nèi)油價(jià)面臨巨大上漲壓力。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),，在能源價(jià)格長(zhǎng)期保持上漲的趨勢(shì)下,，現(xiàn)有政府管制機(jī)制越來(lái)越不合時(shí)宜。一是在國(guó)際油價(jià)大幅上升的背景下,，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)油價(jià)倒掛現(xiàn)象,，使煉油業(yè)務(wù)出現(xiàn)較大幅度虧損；二是油價(jià)倒掛迫使政府照顧石油化工企業(yè)的盈利水平,，實(shí)行政策補(bǔ)貼,，政府不堪其負(fù)，老百姓也頗不滿意,；三是政府管制和補(bǔ)貼下形成的低油價(jià),，無(wú)形中為能源消耗較多者所享受，未能讓大多數(shù)消費(fèi)者普遍感覺(jué)到太大好處,，也必然放大需求,；四是強(qiáng)化能源巨頭的壟斷地位，客觀上助長(zhǎng)了其以減少煉油,、出口油品,、減少市場(chǎng)供應(yīng)的方法，來(lái)抵消價(jià)格管制導(dǎo)致的虧損,；五是遏制了市場(chǎng)機(jī)制的有效發(fā)揮,，導(dǎo)致價(jià)格失真。
但能源價(jià)格改革,，是一個(gè)兩難命題,。而最大的問(wèn)題,，就是石油作為基礎(chǔ)能源產(chǎn)品，價(jià)格持續(xù)上漲必然增加通脹壓力,；在國(guó)際與國(guó)內(nèi)能源價(jià)格事實(shí)上存在很大落差的情況下,，推進(jìn)能源價(jià)格改革就意味著放開(kāi)油價(jià)，這與當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控的“雙防”目標(biāo)明顯相悖,。據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算,，如果國(guó)際原油上升10美元，持續(xù)一年,，將推動(dòng)我國(guó)CPI上升0.8個(gè)百分點(diǎn),。有專家分析，油價(jià)因素占CPI比重約在5％,，如果成品油價(jià)格上調(diào),，對(duì)物價(jià)影響不小。毫無(wú)疑問(wèn),，推進(jìn)油價(jià)形成機(jī)制改革,，從國(guó)家到企業(yè)到居民都將受到不同程度影響，因此必須考慮社會(huì)各方面的承受力,。
價(jià)格管制和通貨膨脹是一對(duì)矛盾,，要處理好這對(duì)矛盾，關(guān)鍵在于解決好三個(gè)問(wèn)題：第一,，方向,，即繼續(xù)維持目前的價(jià)格管制，還是推進(jìn)市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制的改革,；第二,，時(shí)機(jī)，也就是什么時(shí)候推進(jìn)更為有利,；第三,，力度，也即改革要不要考慮社會(huì)各個(gè)層面的承受能力,，是一步到位還是分步到位,。盡管在這些問(wèn)題上，人們見(jiàn)解不一,，但筆者認(rèn)同一個(gè)觀點(diǎn)：能源必須兼顧兩大目標(biāo)———國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和民生目標(biāo),，在此目標(biāo)指引下適時(shí)推進(jìn)相關(guān)改革至關(guān)重要。 |
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