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由泰國牽頭，緬甸,、老撾,、越南、柬埔寨共同組織的“稻米輸出國組織”(OREC)尚在腹中便引來重重壓力：5月3日,，亞洲開發(fā)銀行行長黑田東彥表示,，反對這一組織的成立，而在此前,，OREC的提議已引起菲律賓,、新加坡等東盟國家的憂慮和關注。
此次發(fā)起OREC的5國,，泰國,、越南,、緬甸分列世界稻米出口國第1,、3、6位,，老撾,、柬埔寨也是東南亞重要稻米出口國，國際大米市場年出口量大致為1200-1500萬噸,，泰國一家就占了8成左右,，5國疊加，可以控制世界大米市場9成左右,，從這一點看,，“稻米歐佩克”甚至比石油歐佩克更有權威，后者最盛時也僅能控制全球石油出口總量的53%,。
自去年開始,，世界性糧食價格上漲已引發(fā)普遍性糧荒和糧食恐慌。這種情況下,，OREC如能發(fā)揮預想作用,，不啻扼住了全球的咽喉。然而,，看似壟斷度極高的“稻米歐佩克”,，其市場優(yōu)勢實際上是相當不穩(wěn)固的，因為稻米生產是小農經濟，千百萬分散的農民什么時候賣,，賣多少,，賣什么價，政府很難控制,，這和高度集約化的石油開發(fā)毫無可比性,；不僅如此，糧食作物的產量受自然條件影響極大,，一旦風調雨順,，產量恢復，米價將不可避免遭到沖擊,。
不僅如此,，由于糧食的極端戰(zhàn)略重要性，任何國家都不會放任其國際價格被控扼在少數(shù)人手里,，歐佩克的控制力,，不僅在于其產量和市場占有率，美,、歐等主要國家有眾多財團,、資本參與其中，存在眾多利益交集,，是很重要的因素,。而OREC所設想的大米價格控制，卻和絕大多數(shù)富國,、強國利益相悖,，勢必會遭到迎頭痛擊。此番亞洲開發(fā)銀行的態(tài)度就是明例：這個成立于1966年的亞太區(qū)域性政府間國際金融機構,，其主要資金來源于日本,，迄今7任總裁均是日本人，日本稻米產量雖不大,，但230萬農民中85%種植稻米,，這部分選民是日本各黨派極力爭取的對象，為保護其利益,，日本曾多次不惜和美國正面翻臉,，顯然，出于同樣的目的,，其對OREC的企圖也絕不可能漠然視之,。
當然也不應忽視另一個重要變數(shù)：中國。排名出口榜第五的中國,，占世界市場總份額最高時也不過20%,，卻因其占世界總種植面積23%,、總產量37%的驚人比率而讓任何企圖壟斷世界稻米價格的人不能不重視。目前中國年大米出口量占其年產量比率不足1%,，且擁有充足的大米儲備資源,，因此在世界糧價飆升、國內CPI也高企之際,，其米價卻維持了相對平穩(wěn),，在這樣的情勢下，一旦中方認為國際米價的被操縱,，危及自身糧食安全,，或地緣政治利益，是不難找到應對之策的,。
還必須看到,，在OREC五國中并非鐵板一塊，以低質低價米為主打的越南,，對泰國人的倡議就顯得半心半意,。 |