日前在海地,、菲律賓和埃及等國因糧價暴漲觸發(fā)了騷亂,，國際貨幣基金組織(IMIF)和世界銀行接連發(fā)出了糧食危機的“紅色警報”,。IMF總裁卡恩警告各國必須采取“強有力的行動”,，世行行長佐利克則指糧價劇增將使一億人陷入赤貧,。本周一,，歐盟漁農(nóng)理事會及美國農(nóng)業(yè)部的例會上都集中討論了糧價和糧食援助問題,。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)總干事迪烏夫日前在羅馬的記者會上表示,，如果世界各國不重視糧價高漲的問題,，“在第三世界引起的社會動蕩將會蔓延開去”。當前受影響最大的是一些需要進口糧食的窮國,，中國受到的沖擊相對較輕,，國內(nèi)的大米供應(yīng)仍相當穩(wěn)定。溫家寶總理日前表示,，我國大米庫存量達4000萬到5000萬噸,，安全系數(shù)較高。其次,，近期我國南方地區(qū)糧食儲備輪換工作已開始進行,，儲備糧流入市場大力緩解了供需矛盾。此外,，對東北大米南下銷區(qū)市場的運費補貼,，也是一個重要因素。
綜觀IMF,、世行和FAO的相關(guān)報告和數(shù)據(jù),，造成國際市場上小麥、大米和玉米的價格創(chuàng)新高的主要原因,，包括了過量使用糧食生產(chǎn)生物燃料,、新興國家糧食進口量大增、各種自然災(zāi)難(如澇災(zāi),、旱災(zāi))等,。迪烏夫還指出“市場投機”以及“產(chǎn)糧國限制糧食出口”也是重要原因——盡管為了自保一些產(chǎn)糧國控制糧食出口是正常的。迪烏夫的提示透露了當前糧食危機惡化的另一個端倪：除了各種客觀原因造成的供需失衡和分配不均,，可能還有一些人為的因素,，例如借糧食安全之名行投機之實？
今年3月開始,，部分產(chǎn)糧國看見糧價暴漲,，紛紛以糧食安全為名對糧食出口進行了不同程度的限制,。一些國家的糧食出口量下降了,，但賺取的外匯卻不降反升。中國亦在受沖擊之列,，最明顯的例子是本月初發(fā)生在香港的大米搶購潮,，原因是泰國頂級香米的出口價格由原來的每噸600美元漲至1200美元,，一些進口商被迫宣布暫停進口。泰國是最主要的稻米出口國(占全球稻米貿(mào)易的26%),，其香米在香港甚至整個珠三角都相當有市場,，當進口價格上升而零售價格未變，進口商為減少損失而暫停進口在所難免,。
泰國大米報價是國際市場上的大米價格基準,，如此波動并不正常。留意FAO的數(shù)據(jù)會發(fā)現(xiàn),，大部分施加出口限制的產(chǎn)糧國的糧食儲備量已遠超過其國內(nèi)最大需求量,。它們的解釋是積谷防饑，但有趣的是,，即便是歉收,，這些產(chǎn)糧國的產(chǎn)量也足夠供應(yīng)本國有余。此外,，糧食易腐不能長期儲藏,，例如對糧食出口實施配額制的烏克蘭，今年初就腐爛了價格一億美元的儲備糧,，而當時國際糧價升得最厲害,。烏克蘭并未吸取教訓，美國農(nóng)業(yè)部的最新數(shù)字顯示,，2007/08年度全球小麥期末庫存數(shù)據(jù)上調(diào)了210萬噸,，其中烏克蘭和歐盟27國期末庫存數(shù)據(jù)分別上調(diào)了100萬噸。
考慮到國際糧價仍然看漲,，不能排除一部分糧食貿(mào)易商和產(chǎn)糧國有囤積居奇的行為,。近期泰國政府一方面要求出口商儲備一定數(shù)量的大米保證國內(nèi)供應(yīng)，同時也宣布放出210萬噸儲備米,，以壓抑糧價上漲,。然而，泰國的一些米商由于做糧食期貨而未能從糧價暴漲中獲得好處,，出現(xiàn)了暫緩賣米,、待價而沽的情況。
解決國際糧食危機,，減少生產(chǎn)生物燃料和鼓勵農(nóng)民增產(chǎn)固然是長遠做法,，但短期內(nèi)仍無法解決這種囤積居奇的行為。通過國際組織施加壓力自然是一種選擇,，但市場力量也不能忽視,。歷史上，對糧食出口實施限制的國家，長遠而言總會遭受一些損失,，例如失掉已占領(lǐng)的市場：1970年代初,，美國曾為壓低國內(nèi)價格而一度限制油籽出口，當時從美國大量進口油籽的日本后來完全轉(zhuǎn)向其它國家,。 |
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