國務(wù)院召開常務(wù)會議專門研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)問題后,，緊接著,，3月27日國務(wù)院召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議，溫家寶總理發(fā)表重要講話稱,，財政繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入,，采取十項重要措施,，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。
我們必須對當(dāng)前農(nóng)業(yè)問題的嚴(yán)峻程度有足夠的認(rèn)識,。
現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種糧,、養(yǎng)殖等基本上賺不到什么錢。筆者剛剛從農(nóng)村調(diào)查回來,，在與農(nóng)民座談中得知農(nóng)民的一些想法,。許多農(nóng)民異口同聲地說，一個青壯年到城里打工,，好歹一年也能掙個一兩萬元甚至更多,。而在農(nóng)村種糧、種菜辛辛苦苦一年也賺不了幾個錢,。筆者與農(nóng)民就糧食生產(chǎn)仔細(xì)進(jìn)行算賬,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，就是年成好的年份,，農(nóng)民種糧也賺不到什么錢,。雖然，國家提高了糧食保護(hù)價,，但是,，一畝地每年除去種子、化肥,、耕種,、澆灌、收割,、晾曬與保管儲運(yùn)等成本后,，收益寥寥,。養(yǎng)殖中,，就一個飼料價格上漲，農(nóng)村養(yǎng)殖戶就抵擋不住,。
另一個嚴(yán)重問題是,，當(dāng)前在農(nóng)村勞動力嚴(yán)重匱乏，有些村莊到了沒有勞動力種地的地步。現(xiàn)在農(nóng)村里已經(jīng)沒有40歲以下的人種地了,，30歲以下的已經(jīng)沒有人會種地了,。農(nóng)村都剩下五六十歲甚至70多歲的老人和兒童、學(xué)生了,。一個勞動力種地一年才掙3000多元,，而進(jìn)城打工一年最少賺一兩萬元，況且,，當(dāng)前,，國家給農(nóng)民工的各項保護(hù)越來越強(qiáng)、待遇越來越高,。在務(wù)工和務(wù)農(nóng)中,，農(nóng)村勞動力必然選擇進(jìn)城打工。國家統(tǒng)計局公布的2007年農(nóng)民人均純收入是4140元,，一個月不到400元的收入水平,，怎能留得住農(nóng)業(yè)勞動力？農(nóng)村勞動力匱乏,，沒有人種糧,、種菜、養(yǎng)豬,、養(yǎng)羊,、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞是農(nóng)村面臨的一個嚴(yán)重問題,。
筆者認(rèn)為,，國家繼續(xù)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大財政補(bǔ)貼力度是必要的和正確的,。而要根本解決農(nóng)業(yè)問題,，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，從當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革入手,。上個世紀(jì)改革開放初期,，農(nóng)村實行以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的生產(chǎn)關(guān)系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了巨大解放,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一舉邁上了一個新臺階,。農(nóng)民徹底解決了吃飯問題后，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大發(fā)展,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系一直沒有大的變革,。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的紐帶，要實行一邊把一些農(nóng)村勞動力徹底從土地上解放出來的辦法,，另一邊通過規(guī)模,、集約經(jīng)營土地辦法吸引種田能手進(jìn)入土地,，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。現(xiàn)在這種大多數(shù)農(nóng)村一家一戶,、幾畝土地的分散經(jīng)營,，再加上進(jìn)城務(wù)工與務(wù)農(nóng)收入的比較效應(yīng)，就靠那幾畝地,，就是再提高補(bǔ)貼,、糧食價格再高，一年下來也收入不了幾個“子”,，也不能吸引進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)種田,。
因此，允許土地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)是當(dāng)前需要解決的一個迫切問題,。通過土地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)使大部分進(jìn)城務(wù)工人員在自愿入股情況下,，將土地轉(zhuǎn)移到種田能手手中，實行規(guī)模經(jīng)營,，單位土地效率,、效益將大大提高，整個種糧收入將大幅增加,，有利于實行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、機(jī)械化。農(nóng)業(yè)問題只要這一招棋走活,，全盤皆活將指日可待,。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為只要利益分配合理,，是愿意拿土地入股的,。 |
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