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在公眾質(zhì)疑中石化獲得123億元財政補貼之際,，中石油則按照國家關(guān)于成品油價格的市場化改革方向和逐步與市場接軌的精神,，提出了關(guān)于調(diào)整成品油價格的請求。隨著國際油價的高位波動和部分地區(qū)燃油緊缺現(xiàn)象的再次出現(xiàn),，能源注定成為這一年從公眾到?jīng)Q策層的注意力焦點,。
對于中石化的一次性財政補貼123億元,，以何種方式補出去會得到很不一樣的結(jié)果。較為合理的是將補貼轉(zhuǎn)向消費側(cè),。消費側(cè)補貼除了可以補貼弱勢群體的能源負擔(如出租行業(yè),、公共交通和一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的電價)來支持社會公平，還可以讓石油價格反映稀缺和環(huán)境成本,，提高能源使用效率,。
消費側(cè)補貼可能有些技術(shù)上的困難,，但解決的是可持續(xù)發(fā)展問題，應當?shù)玫街С�,。政府可以在改革成品油價格機制的同時,，通過消費側(cè)直接補貼來減緩通貨膨脹壓力和解決社會負擔的問題。如果政府覺得有必要把成品油價格控制在某一水平,，也應該可以通過直接透明的補貼來實現(xiàn),，資源稅和石油國企的贏利都是可靠的來源。
中國仍有社會負擔和弱勢群體的問題,，過渡性的能源消費補貼是合理的,，甚至是必需的。即使政府目前認為壓低成品油價格的補貼是必需的,，對中石化的財政補貼還是有問題,。問題在于補貼方式，即生產(chǎn)側(cè)補貼的反消費效率和不公平性,。生產(chǎn)側(cè)補貼對于終端消費沒有影響,，國際油價高漲，國內(nèi)消費如故,，無益于消費效率的提高。國有油企是應當把獲取的利益返還給消費者,，但是返還不能違反效率原則,。對中石化的生產(chǎn)側(cè)補貼還會導致補貼流入非目標消費群體的手中，也就是“富人搭窮人的車”,。例如通過控制油價對開車的人補貼,，目前中國的開車人不是弱勢群體。但是,，財政補貼是全民的錢,，包括窮人的錢，把沒有車的老百姓的錢拿來補貼有車的人,，這就是不公平,。
對于公眾來說，對調(diào)高油價和財政補貼有質(zhì)疑是因為不理解：即使進口燃油存在虧損,，石油國企每年都有巨額利潤,，為什么還要提價，還要財政補貼,？目前石油國企賺的是國有能源資源的錢,，虧損的部分則為政府承擔了社會職能，捆在一起就是政企不分,。只要政府愿意,，國企可以虧損,，石油國企講政治的代價是犧牲效率，最終是全民買單,。公眾應當向石油國企要求有效率的優(yōu)質(zhì)服務,，能源消費負擔要求政府解決。
中石化和中石油是國企,，補貼其實是把錢算清楚的問題,。國際油價高漲而國內(nèi)油價不變，左邊暴利稅和紅利出,、右邊政策性虧損補貼“紅包”進,，都是為了盡量把錢算清楚，其必要性是因為中石化和中石油是企業(yè),。進一步說,，中石化和中石油是行政性壟斷企業(yè)，如果不把賬算清楚,，政府就無法對企業(yè)的效率客觀衡量,，也很難將其效率同國際水平具體比較，既無益于政府公眾,，也無益于中石化和中石油,。 |