在對“兩會”進行信息跟蹤和調研時我們發(fā)現，政府職能轉變實際上是一個頗為沉重的話題,，很多現實的政策問題和發(fā)展問題,，都與政府職能的轉變緊密相關。雖然近幾年中國經濟高速發(fā)展,，企業(yè)也賺到了錢,，但仍有很多社會經濟問題讓人沉甸甸，并未與經濟增長同步提高,。
比如,，改革30年來，公平和效率的關系一直是人們爭論不休的話題,。但這個問題反而越來越激化,。房價問題、社會保障問題,、醫(yī)療問題,、教育問題……都顯示了中國在社會公平問題上的失誤和不足。復星集團董事長郭廣昌認為,，這個問題的答案其實很清楚：“具體地講,，就是一次分配要效率優(yōu)先，二次分配要公平優(yōu)先,�,！币淮畏峙�,，簡單說就是“怎么掙錢”,。一次分配一定要以市場化的資源配置為準則，效率優(yōu)先,，因為沒有企業(yè)創(chuàng)造的利潤就沒有稅收,。二次分配,，簡單說就是企業(yè)把錢交給政府，是政府“怎么花錢”的問題,。二次分配肯定應該公平優(yōu)先,，主要解決民生問題，尤其是勞動者的長期保障問題,，推動整個社會的和諧發(fā)展,。
胡錦濤總書記曾在十七大報告中提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,，再分配更加注重公平,。”從郭廣昌的表態(tài)來看,，企業(yè)家的看法與十七大報告是一致的,。
現在的問題在于，企業(yè)和政府在分配大格局中的各自角色是什么,？它們應該做什么事,，如何去做？坦率而言,，政府在這些方面是存在一些錯位的,。
現在國家越來越有錢，2007年中國GDP增長11.4%,，經濟總量超過24萬億元人民幣,；同期財政收入達到5.1萬億元，同比增長高達32.4%,。國家的“腰包”充實的速度,，要比經濟增長和人民收入增長的速度快得多。如果再算上國企利潤,、各地政府的隱性收入,，這種差距可能更大。然而,，社會中的公平問題并未得到同步提升,，老百姓不開心、市場不開心的事情仍然很多——所有的納稅人和納稅企業(yè)也在困惑,。其核心問題是“錢從哪里來,，花到哪里去？”是否形成了良性循環(huán),？是否更好地促進社會財富再創(chuàng)造,？
在我們看來，歷史遺留的多種問題以及現有的政治經濟體制，使得政府體系在職能問題上還存在著錯位,。比如,，現在公共輿論的基調是把很多不公平的問題都歸罪于企業(yè)，希望由企業(yè)來解決公平問題,。以新《勞動合同法》為例,，雖然保護勞動者的價值取向值得肯定，但在許多企業(yè)家看來,，它把太多的保護壓力——如長期社會保障方面推給企業(yè),，而這本來應該是政府的責任。正如一些企業(yè)家所言,，勞動者的長期社會保障要通過社會保障基金來解決,，而不是要讓企業(yè)永久雇傭員工來解決。
環(huán)顧當前的中國社會,，我們不難找到錯位的例子,，比如：政府不斷要求企業(yè)去解決公平的問題，而政府則大量參與投資和市場競爭,，與民爭利,。具體產業(yè)投資本該是微觀經濟解決的問題，而我們的政府卻花了太多的精力在上面,。
因此,，大部制改革所蘊含的最重要的意義應該是政府職能的轉型,，更準確地說應該是政府職能的歸位,。政府的歸政府，市場的歸市場——我們應該重新將這個基本理念,，植入中國的社會主義市場經濟,。
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