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在現(xiàn)行"零起點"(即使一分錢的存款，只要有利息,，就必須交納利息稅)、"一刀切"(無論存款多少,，均按同一比例征收利息稅)的利息稅征收制度下,，窮人實際上更容易"受傷",，而所謂的"調(diào)節(jié)收入差距"也很可能是"逆向"的---"劫貧"而非"劫富"。
“目前約70%的居民儲蓄存款集中在30%的人手中,，從這個角度來說,，利息稅的征收對居民收入差距起到了一定的調(diào)節(jié)作用”，針對2007年兩會代表委員提出設(shè)置利息稅起征點或?qū)嵭欣圻M稅率的建議,，財政部日前做出上述表示,。(《上海證券報》2月22日)
以“有利調(diào)節(jié)收入差距”為由對現(xiàn)行利息稅征收制度的合理性進行辯護，并借此反對針對利息稅的改革,，一直以來都是有關(guān)部門所堅持的,。不得不說，在收入差距不斷擴大以及相應(yīng)的不滿日漸濃厚的當(dāng)下,，這樣一個理由,，確實顯得很有底氣。但事實果真如此嗎,，筆者以為,，是非常值得懷疑的。
“70%的居民儲蓄存款集中在30%的人手中”,，言下之意顯然是,，更多的存款以及相應(yīng)更多的利息收入，主要均是出自有錢的富人,，因此,，征收利息稅主要的作用在于“劫富”、“調(diào)節(jié)收入差距”,。但細加琢磨,，就不難發(fā)現(xiàn)這種分析思路其實是似是而非的。
生活常識告訴我們,，作為居民貧富差距的具體見證,，“儲蓄存款”既非唯一、更非全部指標(biāo),，在“儲蓄存款”之外,，還有許多非存款的其他居民金融資產(chǎn)，如有價證券等等,，而在金融資產(chǎn)之外，又還有更多非金融性居民財產(chǎn),，比如房產(chǎn),、生產(chǎn)性固定資產(chǎn),、耐用消費品(汽車)等等。有數(shù)據(jù)顯示,，在目前我國城市居民所擁有的財產(chǎn)中,，房產(chǎn)占據(jù)最為重要的地位、比重高達64.39%,，而其次才是包括存款在內(nèi)的金融資產(chǎn),。
關(guān)于這一點，在現(xiàn)實生活中,，我們其實不難獲得非常直觀的感受———真正的富人,，他們的“富”，其實既不僅僅也不主要體現(xiàn)在存款上,，而更多體現(xiàn)在諸如房產(chǎn),、店鋪、汽車,、證券之類的財產(chǎn)上,。換言之，真正的富人,，并不會主要把錢都存在銀行里,，通過存款來體現(xiàn)并增值他的財富。相反,，倒是那些收入微薄,、財產(chǎn)有限，時常不得不為生計(住房,、教育,、疾病、養(yǎng)老等等)擔(dān)憂的窮人或一般社會階層群體,，由于生活保障能力的貧弱,、對未來預(yù)期的不穩(wěn)定，才更傾向于把不多的收入存進銀行,，以備不時之需,。
這種背景下，僅憑“70%的居民儲蓄存款集中在30%的人手中”便推斷,，這些存款者均是富人,，無疑并不準(zhǔn)確，而據(jù)此強調(diào)從中“調(diào)節(jié)收入差距”的合理性,，顯然也是缺乏充分說服力———或許恰恰相反,，正由于窮人更傾向于存款，并且往往是把自己最主要的財產(chǎn)都存進銀行,，在現(xiàn)行“零起點”(即使一分錢的存款,，只要有利息,，就必須交納利息稅)、“一刀切”(無論存款多少,，均按同一比例征收利息稅)的利息稅征收制度下,，窮人實際上更容易“受傷”，而所謂的“調(diào)節(jié)收入差距”也很可能是“逆向”的———“劫貧”而非“劫富”,。
另一個必須看到的利息稅征收事實是,，作為“個人所得稅”組成部分的“利息稅”，其征收的邏輯前提顯然必須是“所得”,，這也就是說,，有“所得”才應(yīng)納稅。但現(xiàn)在的問題是,，在時下的銀行利率水平和物價狀況下,，儲蓄存款有真正實質(zhì)意義上的“所得”嗎？眾所周知,，雖然去年央行幾次加息,，但銀行年利率仍然只有4.14%，而2007年全年CPI上漲4.8%(今年1月更是高達7.1%),，這意味著,，依目前利率和物價水平，居民放在銀行里的存款實際上是縮水的———只有“所失”,，沒有“所得”,。既如此，那么對一份并不存在的“所得”征稅,，除了“增加了財政收入”,，也實在讓人看不出其具有多少“調(diào)節(jié)收入差距”的正面和積極價值———無論現(xiàn)實性還是可能性。 |