美國國會眾議院日前通過了由布什政府主張的1460億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,。根據(jù)方案,，美國將為單身的美國納稅人提供最高600美元的退稅,。方案中包括了鼓勵(lì)企業(yè)投資新設(shè)備的若干稅收優(yōu)惠政策。
為了應(yīng)對近期的經(jīng)濟(jì)疲軟,，美國的一攬子經(jīng)濟(jì)杠桿政策開始出手,，而數(shù)額龐大的減稅計(jì)劃毫無意外地成為刺激手段的重中之重。
減稅成為各類經(jīng)濟(jì)刺激手段中比較常見而有效的一種,，在于民眾可以將少交的稅負(fù)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)力,，通過擴(kuò)大內(nèi)需來拉伸經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模，從而引發(fā)上游產(chǎn)業(yè)開工增產(chǎn),，提供更多的就業(yè)崗位,，提升民眾就業(yè)率。與此同時(shí),，企業(yè)也可將少交稅負(fù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，通過經(jīng)營流程改造、加大資本投入等渠道,，提升市場競爭力,，以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)員工收入增長。由此,，政府也可以迎來一個(gè)經(jīng)濟(jì)回暖階段,，通過經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模擴(kuò)大與效率提升,，獲得更多的稅收。減稅是民眾,、企業(yè)和政府的三贏,，這也被歷史經(jīng)驗(yàn)多次證明。
美國作為世界經(jīng)濟(jì)頭號強(qiáng)國,，其減稅方案也必將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響,。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大國，中國是否能審時(shí)度勢,，借鑒美國計(jì)劃,，減稅擴(kuò)大內(nèi)需？
溫家寶總理近日指出：2008年將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年,。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，由于部分要素價(jià)格持續(xù)上漲，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境不容樂觀,。與此同時(shí),，目前這場全國性的特大雪災(zāi)，已造成數(shù)百億的直接經(jīng)濟(jì)損失,。至于其間接的經(jīng)濟(jì)損失,，以及對2008年經(jīng)濟(jì)的長期影響，目前尚是一個(gè)未知數(shù),。
面對經(jīng)濟(jì)形勢的變化,，政府應(yīng)做出及時(shí)的政策調(diào)整，以適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境,。中國經(jīng)濟(jì)目前“一半是海水,，一半是火焰”，外匯儲備,、稅收,、政府財(cái)政收入都創(chuàng)歷史新高，但2007年的物價(jià)持續(xù)上漲,，已經(jīng)給中低收入群體帶來沉重的生存壓力,。而隨著資源、環(huán)境成本和土地,、勞動(dòng)力價(jià)格等要素價(jià)格的上漲,，企業(yè)也面臨嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。
此時(shí),，如果政府能夠適當(dāng)減稅（提高居民個(gè)稅起征點(diǎn),，向企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策），政策的效果是引導(dǎo)社會心理,，如此一來,，一方面帶來實(shí)體經(jīng)濟(jì)諸如商品生產(chǎn)的總需求增加,，生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量增加，另一方面對證券市場,、保險(xiǎn)市場的利好刺激作用也不容小視,，從而建立社會的“信心順差”。
減稅政策還可以增加中低收入群體的收入,，再加上政府在住房,、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域保障性功能的回歸,，中低收入群體開始分享更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,，使得社會逐步朝橄欖型的理想狀態(tài)前進(jìn)。
減稅政策還能間接抑制一直以來的政府公共投資過熱現(xiàn)象,。盡管中央三令五申,，但各地由政府主導(dǎo)的一些高耗能大項(xiàng)目建設(shè)依然此起彼伏，其中一個(gè)重要因素,，就在于政府擁有龐大的公共財(cái)政,，“錢多了必須要花”，結(jié)果造成盲目投資,、亂上項(xiàng)目,。減稅將抑制政府財(cái)政收入增長“過熱”，避免有形之手干涉市場過多,。
減稅帶來的無形效應(yīng),，往往大過減免的幾百億稅收，表明政府與民眾同心協(xié)力共度難關(guān),，以及為民分憂的實(shí)在政策激勵(lì),，這將改善中國企業(yè)整體生存環(huán)境,，避免由于負(fù)擔(dān)過重造成的產(chǎn)業(yè)空心化,、企業(yè)外遷等情況發(fā)生。 |
|