美國國會眾議院日前通過了由布什政府主張的1460億美元的經(jīng)濟刺激計劃,。根據(jù)方案，美國將為單身的美國納稅人提供最高600美元的退稅,。方案中包括了鼓勵企業(yè)投資新設備的若干稅收優(yōu)惠政策,。
為了應對近期的經(jīng)濟疲軟，美國的一攬子經(jīng)濟杠桿政策開始出手,，而數(shù)額龐大的減稅計劃毫無意外地成為刺激手段的重中之重,。
減稅成為各類經(jīng)濟刺激手段中比較常見而有效的一種，在于民眾可以將少交的稅負轉化為消費力,，通過擴大內需來拉伸經(jīng)濟生產規(guī)模,，從而引發(fā)上游產業(yè)開工增產，提供更多的就業(yè)崗位,，提升民眾就業(yè)率,。與此同時，企業(yè)也可將少交稅負轉化為生產力,，通過經(jīng)營流程改造,、加大資本投入等渠道，提升市場競爭力,，以企業(yè)發(fā)展帶動員工收入增長,。由此，政府也可以迎來一個經(jīng)濟回暖階段,，通過經(jīng)濟整體規(guī)模擴大與效率提升,，獲得更多的稅收。減稅是民眾,、企業(yè)和政府的三贏,，這也被歷史經(jīng)驗多次證明。
美國作為世界經(jīng)濟頭號強國,，其減稅方案也必將對世界經(jīng)濟產生重大影響,。作為一個經(jīng)濟快速發(fā)展的大國,，中國是否能審時度勢，借鑒美國計劃,，減稅擴大內需？
溫家寶總理近日指出：2008年將是中國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年,。發(fā)改委相關負責人說,，由于部分要素價格持續(xù)上漲，工業(yè)企業(yè)生產經(jīng)營的外部環(huán)境不容樂觀,。與此同時,，目前這場全國性的特大雪災，已造成數(shù)百億的直接經(jīng)濟損失,。至于其間接的經(jīng)濟損失,，以及對2008年經(jīng)濟的長期影響，目前尚是一個未知數(shù),。
面對經(jīng)濟形勢的變化,，政府應做出及時的政策調整，以適應新的發(fā)展環(huán)境,。中國經(jīng)濟目前“一半是海水,，一半是火焰”，外匯儲備,、稅收,、政府財政收入都創(chuàng)歷史新高，但2007年的物價持續(xù)上漲,，已經(jīng)給中低收入群體帶來沉重的生存壓力,。而隨著資源、環(huán)境成本和土地,、勞動力價格等要素價格的上漲,，企業(yè)也面臨嚴峻的外部挑戰(zhàn)。
此時,，如果政府能夠適當減稅（提高居民個稅起征點,，向企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策），政策的效果是引導社會心理,，如此一來,，一方面帶來實體經(jīng)濟諸如商品生產的總需求增加，生產企業(yè)的數(shù)量增加,，另一方面對證券市場,、保險市場的利好刺激作用也不容小視，從而建立社會的“信心順差”,。
減稅政策還可以增加中低收入群體的收入,，再加上政府在住房,、教育、醫(yī)療等領域保障性功能的回歸,，中低收入群體開始分享更多的經(jīng)濟發(fā)展成果,，使得社會逐步朝橄欖型的理想狀態(tài)前進。
減稅政策還能間接抑制一直以來的政府公共投資過熱現(xiàn)象,。盡管中央三令五申,，但各地由政府主導的一些高耗能大項目建設依然此起彼伏，其中一個重要因素,，就在于政府擁有龐大的公共財政,，“錢多了必須要花”，結果造成盲目投資,、亂上項目,。減稅將抑制政府財政收入增長“過熱”，避免有形之手干涉市場過多,。
減稅帶來的無形效應,，往往大過減免的幾百億稅收，表明政府與民眾同心協(xié)力共度難關,，以及為民分憂的實在政策激勵,，這將改善中國企業(yè)整體生存環(huán)境，避免由于負擔過重造成的產業(yè)空心化,、企業(yè)外遷等情況發(fā)生,。 |
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