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面對由于大量出口給國內(nèi)糧食供應(yīng)帶來的壓力，日前,，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布,，將從12月20日起取消小麥、稻谷,、大米,、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅,，共涉及84個稅則,。（12月18日《新京報》）
統(tǒng)計顯示,，今年我國11月份CPI同比漲幅達到6.9%，已經(jīng)接近1996年底的水平,，其中糧食價格上漲6.6%,。顯然，有關(guān)部門之所以取消糧食出口退稅,，是迫不得已的應(yīng)急之策,，這將有效保證國內(nèi)市場的糧食供應(yīng)，有望緩解通脹壓力,。
但是,，取消糧食出口退稅這樣的辦法只能是短期救急的措施之一，不能真正有效解決糧價上漲壓力,，如果配套措施跟不上有可能適得其反,。因為穩(wěn)定糧價的核心在于穩(wěn)定民心，而取消糧食出口退稅只能穩(wěn)定食糧者的心,，卻不能穩(wěn)定種糧者的心,。糧食種植面積和種植品種的最終決定權(quán)在農(nóng)民那兒，農(nóng)民決定糧食供應(yīng)量,，而影響農(nóng)民種多少和種什么的決定因素有兩個：一是種植成本,，二是糧食價格。
筆者認為,，在推行取消糧食出口退稅辦法的同時,，要保護好農(nóng)民的利益，要穩(wěn)定好農(nóng)民的信心,，因為農(nóng)民是糧食出口的主要受益者之一,。不能因為一系列抑制糧價的政策而讓農(nóng)民受到丁點傷害，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)那些希望從出口中獲得更多收益的農(nóng)民,。相關(guān)部門要做好他們的思想工作和利益保障工作,，不能讓他們種糧的信心有絲毫動搖。取消農(nóng)業(yè)稅和實行種糧補貼等惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的種糧積極性,，需要進一步鞏固,。
目前，大部分糧食產(chǎn)區(qū)還是靠天吃飯,，這增加了農(nóng)民種糧的風(fēng)險性,。在這樣的情況下，如果糧食價格再受到抑制,，必然挫傷農(nóng)民種糧積極性,。近年來糧價的逐步回升增強了農(nóng)民的信心。如果取消糧食出口退稅只是短期行為，則不會對農(nóng)民造成多大影響,，如果此舉無限期延長,，政府就要考慮進一步補貼農(nóng)民了。其次,，農(nóng)資價格快速上漲在增加農(nóng)民種糧的成本,。比如，云南上半年農(nóng)資價格與去年同期比上漲4.1%,，漲幅高于去年同期1.4個百分點,；今年2月份，甘肅農(nóng)資價格總水平與去年同期相比上漲6.6%,，漲勢強勁,。對此，有人甚至認為,，農(nóng)資價格快速上漲使國家取消農(nóng)業(yè)稅和實行種糧補貼的惠農(nóng)政策被抵消殆盡,。如果種糧成本上漲而糧價不漲，那么農(nóng)民種糧的底氣何來,？
因此,，要想穩(wěn)定糧價必須要從穩(wěn)固民心開始，如果食糧者對糧價上漲不驚慌,，則國內(nèi)糧食需求穩(wěn)定,，糧價就不會出現(xiàn)大波動；如果種糧者因為政府惠農(nóng)政策到位,、種糧收益有保障,，則供應(yīng)穩(wěn)定。 |