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| 2007-12-14 作者：張立偉 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道 |
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控制“信貸和土地”是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的兩大主要手段,，在中央經(jīng)濟工作會議作出“貨幣從緊”的決策后，中央政府再次對土地利用作出約束,。而“信貸和土地”緊密結(jié)合的房地產(chǎn)業(yè),，也受到強有力的“從緊”抑制。
12月11日,，溫家寶總理召開會議,，研究了促進節(jié)約集約用地和依法嚴(yán)格管理農(nóng)村集體建設(shè)用地等事項。溫家寶總理要求各級政府嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度,，嚴(yán)禁非法占用農(nóng)民集體土地和嚴(yán)肅查處“以租代征”等違法違規(guī)行為,。在此前，監(jiān)察部和國土資源部在聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上通報了10起土地違法違規(guī)典型案件,。
中國政府如此重視土地問題,，并通過懲罰相關(guān)地方官員警示地方政府嚴(yán)格遵守土地法規(guī)，具有重要意義,。從長遠(yuǎn)看,，守住18億畝耕地的紅線是為了確保13億人的糧食安全；從當(dāng)前的經(jīng)濟形勢著眼,，控制住了土地和信貸,，就可以控制住過熱的投資。土地也是很多巨額貸款的主要抵押物,，抑制土地供給,，可防止更多土地抵押信貸。由于土地是地方政府幾乎唯一的資源,，過去幾年,，地方政府一方面大量出售土地供地產(chǎn)開發(fā),，獲得投資當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的資金；另一個方面,，向外商提供價格優(yōu)惠或者免費的工業(yè)用地,，從而引起地產(chǎn),、基礎(chǔ)設(shè)施以及工業(yè)投資的熱潮,。可以看出,，只要抑制住地方出讓土地的沖動,，便可有效防止投資過熱。由于明年地方可能容易發(fā)生新一輪投資周期,，對于土地的提前約束,，意義重大。
信貸和土地相結(jié)合的主要產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn),，通脹預(yù)期以及供給短缺導(dǎo)致地產(chǎn)價格飛漲,，醞釀泡沫，潛藏信貸危機,。銀監(jiān)會主席劉明康近日表示,，中國當(dāng)前流動性過剩，房價上漲和經(jīng)濟高速增長等情形,，都和美國次貸危機之前的情形類似,，需要有更為積極充分的準(zhǔn)備。12月11日,，金融監(jiān)管部門召開加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理專題會議,，指出近來地產(chǎn)信貸增長過快、競爭過度,、違規(guī)過多,，一些銀行未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦轉(zhuǎn)(加)按揭貸款業(yè)務(wù)，加大了房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險,。會議要求吸取包括日本和香港的房地產(chǎn)泡沫,，尤其是今年的美國次貸危機的經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴(yán)格發(fā)放按揭信貸,，并要求以貸款人家庭為單位認(rèn)定房貸次數(shù),。
經(jīng)驗表明，現(xiàn)代經(jīng)濟泡沫,，大都起自土地(地產(chǎn))的價格飛漲醞釀資產(chǎn)泡沫,，引發(fā)金融機構(gòu)的壞賬危機，令經(jīng)濟陷入衰退,。因此,，在當(dāng)前中國經(jīng)濟過熱的情況下,，嚴(yán)格審查和管理信貸和土地，是防患于未然的必要舉措,。但此時更需要反思中國土地市場的種種扭曲,，思考釀造當(dāng)下人均收入水平較低而患上資產(chǎn)泡沫這種“富國病”的主因。
作為最重要的經(jīng)濟要素,，土地在中國屬于公有(或農(nóng)民集體所有),，這導(dǎo)致一些地方政府擁有隨意處理土地的權(quán)力，這是令宏調(diào)有時難以奏效的主因,，也造成了土地要素價格的扭曲,。中國諸種要素大部分價格低估，只有住宅用地價格脫離經(jīng)濟基本面,，嚴(yán)重高估,，這主要由于地方政府壟斷和趨利性所致，從而抬高了房價,。對于工業(yè)用地,，在地方招商引資的競爭中，反而低廉出讓甚至免費贈與使用,，這也是中國商品成本過低的原因之一,，造成外貿(mào)順差過多，引發(fā)流動性過剩,。因此,，政府在要素價格改革中，需要認(rèn)真考慮,，如何形成土地價格市場化機制,。
在此次圍堵通脹的調(diào)控中，政府大多使用價格控制的手段,，如對相關(guān)商品限價,，對住宅價格利用多種工具壓制。價格調(diào)整必然遵循市場規(guī)律,，須供需雙方達(dá)成平衡,。如果某項商品價格上漲，或因需求過熱,，或因供應(yīng)過少,。中國供給潛力巨大，但政府對于價格上漲反而以價格管制治理,，更會減少供應(yīng)商積極性而造成短缺,，價格漲得更快。如果價格放開,，供給就會上去,，最終達(dá)成市場合理價格,。對于地產(chǎn)而言，由于供不應(yīng)求致使價格飛漲,，但過去幾年,，反而抑制土地供應(yīng)，導(dǎo)致價格漲得更快,。因此,，通脹和資產(chǎn)泡沫的一個重要因素是要素供給和價格的政府壟斷，這要求政府在調(diào)控中做出正確的抉擇,。 |
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