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| 2007-12-05 作者：劉效仁 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) |
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“欣欣向榮”的房地產(chǎn)市場(chǎng)遭遇“盛世危言”,。據(jù)估測(cè),，到2007年底，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商囤地約10億平方米,，同時(shí),，銀行體系每向房地產(chǎn)行業(yè)注入4元資金,，就約有1元被沉淀在土地上。為從源頭上防止囤積居奇,，統(tǒng)計(jì)局建議對(duì)不具備開(kāi)發(fā)能力和土地儲(chǔ)備超出開(kāi)發(fā)周期的企業(yè),，取消其參與競(jìng)標(biāo)的資格。三部委近日又出臺(tái)土地儲(chǔ)備管理辦法,，增加凈地狙擊囤地,。
筆者則認(rèn)為，當(dāng)前打擊囤地行為,，不缺政策,，獨(dú)缺行動(dòng)。
當(dāng)下房地產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入“地王爭(zhēng)霸”年代,。房地產(chǎn)行業(yè)最核心的生產(chǎn)資源是土地。以現(xiàn)在土地每年30％的升值速度,，地產(chǎn)商只要拿到地,，不需要做任何勞動(dòng)，就可以輕松攫取大量財(cái)富,。于是,，很多公司，包括上市公司都將土地儲(chǔ)備量作為一種強(qiáng)有力的資本,，在全國(guó)競(jìng)相掀起圈地狂潮,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，上半年全國(guó)房地產(chǎn)購(gòu)置土地面積1.73億平方米,，完成開(kāi)發(fā)1.18億平方米,，相當(dāng)一部分被作為“儲(chǔ)備”囤積起來(lái)。各種跡象表明,，開(kāi)發(fā)商“囤地”有愈演愈烈之勢(shì),，開(kāi)發(fā)商大肆囤積土地，不僅以時(shí)間換利潤(rùn),，重要的是將大量土地集中到手,，以期壟斷房地產(chǎn)最基本的資源。在這種壟斷下,，中國(guó)房?jī)r(jià)不僅必然形成“價(jià)格由開(kāi)發(fā)商說(shuō)了算”的現(xiàn)實(shí),，而且一旦真正進(jìn)入寡頭時(shí)代，房地產(chǎn)商將擁有對(duì)市場(chǎng)走向的控制力,，政府和買(mǎi)房者卻日益處于被動(dòng)和無(wú)奈,。最終導(dǎo)致中低收入人群面臨住房危機(jī)，“住者有其居”的國(guó)家大政亦有可能被顛覆,。
開(kāi)發(fā)商大量囤積土地,，主要依賴(lài)我國(guó)現(xiàn)階段土地供應(yīng)制度存在漏洞,。部分城市特別是二三線城市經(jīng)營(yíng)土地的觀念仍然根深蒂固，土地價(jià)格在“招,、拍,、掛”的正常程序中出現(xiàn)不正常上漲的結(jié)果，“天價(jià)地”,、“新地王”前赴后繼,。一些地方領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分倚重房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，習(xí)慣于違規(guī)操作,，再加上以權(quán)謀私和土地腐敗大量存在,，從而助長(zhǎng)了地產(chǎn)商購(gòu)地囤地的瘋狂。
其實(shí),，早在1994年7月,，我國(guó)就頒布了《閑置土地處置辦法》。自2005年的“國(guó)八條”直至2006年的“國(guó)六條”“國(guó)十五條”,，都對(duì)處置閑置土地作出明確規(guī)定,。除依法按出讓或劃撥土地價(jià)款的20％征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令有關(guān)企業(yè)限期動(dòng)工,、竣工,。滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決無(wú)償收回,。此前國(guó)土部又出臺(tái)新規(guī),，實(shí)行“凈地”出讓?zhuān)缓侠砜刂茊巫谕恋爻鲎屢?guī)模，防止部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑借資金實(shí)力圈占大面積土地,，形成壟斷,；同時(shí)，自今年11月1日起,，建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)必須在完全付清土地款的情況下才能獲得,，不得進(jìn)行按比例分期發(fā)放。
此次國(guó)家統(tǒng)計(jì)局又建議,，對(duì)不具備開(kāi)發(fā)能力和土地儲(chǔ)備超出開(kāi)發(fā)周期的企業(yè),，取消其參與競(jìng)標(biāo)的資格。土地出讓金應(yīng)由一次性交清改為逐年征收土地財(cái)產(chǎn)稅,，避免土地供應(yīng)中的短期行為,。要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息披露機(jī)制，增加房地產(chǎn)供應(yīng)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)信息的透明度,。
按說(shuō),，法規(guī)都是好法規(guī)，政策都是好政策,，建議也是好建議,，但是否就能遏制房地產(chǎn)商圈地?zé)�,，仍讓人信心不足。新政也好,，建議也罷,，“看上去很美”，但要落到實(shí)處存在不少難度,。能否破解這其中的阻力,，相當(dāng)程度上取決于地方政府的態(tài)度和執(zhí)行力，取決于能否樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,，以民為本,，斬?cái)嗌煜蛲恋亟灰椎暮谑帧，F(xiàn)在是付諸行動(dòng)的時(shí)候了,。 |
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