| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-12-03 童大煥 來(lái)源:東方早報(bào) |
|
|
通貨膨脹是財(cái)富重新洗牌的過(guò)程,。資產(chǎn)擁有者在此過(guò)程中由于熟知理財(cái)手段,，因而穩(wěn)操勝券，而缺乏投資能力,、技巧和渠道的普通勞工階層往往成為最大的受害者,。
這種局面事實(shí)上已呈現(xiàn),，在這一輪結(jié)構(gòu)性通貨膨脹中，一方面是少數(shù)富豪的財(cái)富在急劇增加：11月1日發(fā)布的2007年福布斯中國(guó)富豪榜中,，400位上榜富豪財(cái)富總和達(dá)2800億美元,，比去年增加1640億美元。這標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)成為全球億萬(wàn)富豪最多的國(guó)家之一,。美國(guó)波士頓咨詢公司10月30日發(fā)布的全球財(cái)富報(bào)告顯示,，中國(guó)內(nèi)地?fù)碛邪偃f(wàn)美元金融資產(chǎn)的家庭數(shù)量，已從2001年的12.4萬(wàn)上升到2006年底的31萬(wàn),，躍居全球第五,，僅次于美國(guó)、日本、英國(guó)和德國(guó),。但另一方面,，普通勞工階層在樓價(jià)、食品價(jià)格迅速上漲以及醫(yī)療,、教育負(fù)擔(dān)持續(xù)增加的壓力下,，相對(duì)貧窮的人生存更加不易。
如果將抑制資產(chǎn)泡沫寄托于加息等貨幣政策,，或許得到的將是與初衷相反的結(jié)果：利率提高,、國(guó)外資本進(jìn)入、外匯占款增加,、央行被迫發(fā)行更多貨幣,、銀行流動(dòng)性泛濫、銀行貸款壓力加大,，固定資產(chǎn)投資再度膨脹，實(shí)際利率反而降低,，這種結(jié)果已經(jīng)被無(wú)數(shù)次證明,。
正是在此背景下，人們對(duì)于改進(jìn)財(cái)政政策的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈,。包括貨幣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資深的英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、渣打銀行中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究部主管王志浩（StephenGreen）也開(kāi)始轉(zhuǎn)向研究中國(guó)的財(cái)政政策。公平公正的稅收和能夠確保公民基本醫(yī)療,、教育和住房,、養(yǎng)老保障的公共財(cái)政體系業(yè)已成為維系中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)命脈和社會(huì)穩(wěn)定之基礎(chǔ)。
過(guò)去幾年來(lái),，中國(guó)的財(cái)政政策有所動(dòng)作,，如免去農(nóng)業(yè)稅、個(gè)稅改革,、降低利息稅,、下調(diào)和取消出口退稅，以及目前正在醞釀中的物業(yè)稅,、資源稅等,。同時(shí)對(duì)一些低收入居民進(jìn)行臨時(shí)補(bǔ)貼，國(guó)務(wù)院最近要求提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),，廣東準(zhǔn)備研究工資立法,，建立企業(yè)正常的工資增長(zhǎng)制度，等等,。
但在通貨膨脹的環(huán)境下,，企業(yè)同樣面臨著各種成本上升的困境，如果勞動(dòng)力成本上升成為壓垮企業(yè)的“最后一根稻草”，則最終不僅對(duì)勞工階層無(wú)益,，對(duì)整個(gè)社會(huì)也無(wú)益,。
此時(shí)，若要兼顧企業(yè)和普通勞工階層的利益,，兩全其美的辦法只有一個(gè)：減稅,。我國(guó)國(guó)民工資占GDP的比例，1989年是16％,，2003年則下降到12％,，遠(yuǎn)低于一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為成熟國(guó)家60％左右的水平；而稅負(fù)則歷年處于全球高位,，社會(huì)保障體系卻是全球最低水平的國(guó)家之一,。如果負(fù)利率政策、勞動(dòng)力價(jià)格扭曲,、壟斷,、環(huán)境破壞等也可以視為一種特殊稅收的話，實(shí)際稅負(fù)還遠(yuǎn)不止于此,。更可怕的是,，這類特殊稅收根本無(wú)須經(jīng)過(guò)國(guó)家財(cái)政，就被轉(zhuǎn)移支付給特定人群了,。這就是中國(guó)的富人財(cái)富劇增,，相對(duì)貧窮的人也在劇增的秘密。這就是為什么緊縮的中國(guó)突然出現(xiàn)流動(dòng)性泛濫,、中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)暴漲的緣由,。
在此情況下，政府有責(zé)任在通貨膨脹期與國(guó)民同甘苦共患難,。如果相關(guān)政策安排得當(dāng),，它將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪起飛的一個(gè)重要制度基礎(chǔ)，反之,，則有可能后患無(wú)窮,。在這方面，建立健全國(guó)民社會(huì)保障體系自不待言,，國(guó)家也在逐步實(shí)施和研究過(guò)程中,，只不過(guò)進(jìn)度應(yīng)該加快，不能總是趕不上通脹的腳步,。
而減稅方面,，指的是稅收的“加減法”而非單純減稅。個(gè)人所得稅應(yīng)該大刀闊斧地改革,，這是毫無(wú)疑問(wèn)的,。2005年,，全國(guó)征收的個(gè)人所得稅占各項(xiàng)稅收的比例只有7.3%，卻把幾乎所有工薪階層納入了個(gè)稅調(diào)節(jié)范圍,，真正的富人階層卻有不少逍遙于稅外,。
在企業(yè)稅方面，中國(guó)過(guò)度依賴生產(chǎn)和流通等創(chuàng)造價(jià)值領(lǐng)域的課稅,，而忽視資產(chǎn)增值的課稅,。土地、自然資源等方面的稅率被嚴(yán)重低估,，創(chuàng)造價(jià)值領(lǐng)域的稅費(fèi)卻很高,，不僅嚴(yán)重影響了國(guó)民創(chuàng)造的熱情，而且土地,、自然資源等要素的迅速資本化過(guò)程中,，巨額財(cái)富沒(méi)有落到政府和國(guó)家手中，亦沒(méi)有有效地轉(zhuǎn)化為國(guó)民福利,，而是被動(dòng)支持了大規(guī)模財(cái)富轉(zhuǎn)移,，造成了資源壟斷企業(yè)和房地產(chǎn)商一夜暴富。
因此,，政府應(yīng)該大規(guī)模地在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域減稅,，而在土地、自然資源等方面加稅,，既實(shí)現(xiàn)資源的合理、公平配置,，也鼓勵(lì)公民創(chuàng)富,，同時(shí)為節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境,、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ),。 |
|
|
|
|
|
|
|