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勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司有關(guān)負(fù)責(zé)人最近在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前,，勞動(dòng)保障部門正采取切實(shí)措施,，落實(shí)黨的十七大報(bào)告提出的努力使全體人民“勞有所得”“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”的任務(wù),，加大了對(duì)企業(yè)職工工資增長(zhǎng)的調(diào)節(jié)力度,，正在研究建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。
我國(guó)職工工資增長(zhǎng)速度滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,工資占GDP的比例,，1989年是16%,，到2003年下降到12.6%，2004年下降到12.3%,，2005年略微回升,，也僅占到12.8%，總體趨勢(shì)是下降的,。如果考慮到最近幾年公務(wù)員整體工資幾次上調(diào)拉高平均值的因素,，我國(guó)普通職工工資占GDP比例的下降趨勢(shì)可能更為明顯一些。
其實(shí),，有關(guān)這一點(diǎn)即使不通過(guò)數(shù)據(jù),，普通民眾也能感受得到。莫說(shuō)與公務(wù)員相比,，即便在企業(yè)內(nèi)部,，差距也非常之大。在許多企業(yè)尤其是上市公司,，年薪上千萬(wàn)的高管與年薪幾萬(wàn)元的普通職工相比,，差距可以達(dá)到數(shù)百倍。
導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源,，在于我國(guó)職工工資的調(diào)整缺乏基本的法律保障,，職工工資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段該調(diào)整、該調(diào)整多少,、不調(diào)整如何處罰等等,，都沒(méi)有法律規(guī)范。有些企業(yè)盡管效益非常好,，但只見(jiàn)老板的收入增長(zhǎng),，而不見(jiàn)員工工資提升。而在壟斷企業(yè),，職工工資和福利待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平,，他們憑借壟斷地位隨意向民眾轉(zhuǎn)嫁由此增加的成本，導(dǎo)致社會(huì)凈福利的減少,。
由于法律缺位,，許多薪酬的調(diào)整需要借助于“紅頭文件”來(lái)完成。而作為距離行政資源最近的公務(wù)員,，自然是近水樓臺(tái)先得月,。從這個(gè)角度來(lái)看，《薪酬法》等法律的缺位,，反倒讓公務(wù)員成了最直接的受益者,。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，有關(guān)薪酬的法律不僅健全,，而且,，劃分細(xì)致,，幾乎涵蓋了各個(gè)方面。比如,，在美國(guó),，最低工資由《最低工資法》所決定，如果支付薪酬小于法律規(guī)定,，將被處于巨額罰款,，甚至可能面臨牢獄之災(zāi)。美國(guó)為了確保職工工資的增長(zhǎng)保持與企業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步,，特別強(qiáng)化“勞工組織”的作用,。比如，《美國(guó)國(guó)家勞資關(guān)系法》明確規(guī)定：“‘勞工組織’這個(gè)詞是指職工參加的任何種類的任何組織,、或任何代理機(jī)構(gòu),、或職工代表委員會(huì)或計(jì)劃，其存在的全部或部分目的是為了各種申訴,、勞資爭(zhēng)議,、工資、待遇等級(jí),、工時(shí),、工作條件等問(wèn)題上同雇主進(jìn)行交涉”。相比之下,，我國(guó)工會(huì)的作用遠(yuǎn)沒(méi)有能夠發(fā)揮出來(lái),。
同時(shí)，為了抑制公務(wù)員工資的過(guò)快增長(zhǎng),，防止公務(wù)員以權(quán)謀私,，美國(guó)制定了《聯(lián)邦工資比較法》，明確對(duì)公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)加薪作出規(guī)定,，同時(shí)也嚴(yán)格禁止不合理收入,。類似這樣的法律還有德國(guó)的《聯(lián)邦工資法》、日本的《一般職工工資法》等等,。這是發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員工資增長(zhǎng)速度和調(diào)整頻率落后于我們所稱的“普通職工”的根本原因,。
薪酬在激勵(lì)機(jī)制中的重要作用為世界各國(guó)所公認(rèn)。我國(guó)應(yīng)該通過(guò)構(gòu)筑起完善的法律體系,，確保民眾工資收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步,、與單位效益保持同步，以使全體成員共同分享改革發(fā)展成果,。 |