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媒體曾于上周曾披露國內(nèi)柴油批發(fā)價(jià)飚漲的消息。近日，有消息進(jìn)一步證實(shí),，隨著各地資源日趨緊張,，柴油零售市場已全線告急，部分地區(qū)更陷入脫銷境地,。由于批零業(yè)已倒掛,，甚至有少數(shù)民營油站開始擅自加價(jià)銷售，而更多的則被拖垮,。（《上海證券報(bào)》10月29日）
每逢油荒現(xiàn)象籠罩各地時(shí),，社會(huì)各界、專家學(xué)者以及媒體,，大都對(duì)國內(nèi)幾大石油巨頭炮轟一番,，聲討其見利忘義，不承擔(dān)企業(yè)公民責(zé)任，甚至對(duì)“逼宮”,、“唱空城計(jì)”行為,，更是反感至極。
聲討歸聲討,，反感歸反感,。中國的油荒仍舊隔一段就卷土重來一次，且發(fā)作周期越來越密集,。所以,，筆者覺得，既然寄希望壟斷組織的良心發(fā)現(xiàn)極不現(xiàn)實(shí),，以及我們的聲討與反感也無濟(jì)于事,，白白做無用功，就應(yīng)該理性地進(jìn)行深刻反思,，到底是什么根源,，導(dǎo)致了油荒愈演愈烈。
筆者以為,，用一句話概括最為恰當(dāng)：因?yàn)閮r(jià)格在整個(gè)國內(nèi)石油市場上話語權(quán)極其微弱,，才是導(dǎo)致油荒的重要原因。具體講,，主要有兩方面因素,，一方面是政府嚴(yán)格的行政管制。由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱,，通貨膨脹壓力增大,，上調(diào)成品油價(jià)格無疑等于火上澆油。尤其是油價(jià)上漲會(huì)引起消費(fèi)者乃至普通居民的強(qiáng)烈反感,。
另一方面是,，成品油定價(jià)機(jī)制成效不明顯。正如報(bào)道所講,，近期,，國際油價(jià)持續(xù)高位徘徊，上周末更一舉創(chuàng)下92.22美元/桶的盤中歷史最高價(jià),，而由發(fā)改委負(fù)責(zé)調(diào)控的國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價(jià)則一直按兵不動(dòng),。出于利益考量，眾多國內(nèi)煉油廠產(chǎn)能無法明顯增長,，導(dǎo)致供需失衡,。
經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴大家，價(jià)格是市場機(jī)制的核心,，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用主要是通過價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的,。當(dāng)前我國資源產(chǎn)品價(jià)格的市場化程度不高,，價(jià)格不能真實(shí)反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度，缺乏對(duì)投資者,、經(jīng)營者和消費(fèi)者的激勵(lì)和約束作用,。譬如說，當(dāng)前的成品油價(jià)格,，存在與國際市場原油價(jià)格的倒掛現(xiàn)象,，就影響了市場供應(yīng)保障程度，同時(shí)也不利于促進(jìn)節(jié)約用油,。
應(yīng)當(dāng)說,，在石油市場領(lǐng)域，國家早就試圖讓石油價(jià)格機(jī)制挺起腰板說話,，并付諸實(shí)施,。如在成品油定價(jià)機(jī)制上，從2001年始,，我國國內(nèi)成品油就采用新加坡,、鹿特丹、紐約三地成品油定價(jià)機(jī)制,，依據(jù)三地市場平均價(jià)格,，來調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格；今年年初,，國家發(fā)改委又宣布實(shí)施“原油成本法”,，以布倫特,、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格的平均值為基準(zhǔn),，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g以及國內(nèi)關(guān)稅等，共同形成國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià),。
盡管從事實(shí)上講,，中國成品油定價(jià)機(jī)制，仍然沒把市場化價(jià)格機(jī)制這一核心樞紐發(fā)揮到理想化水準(zhǔn),，但值得欣慰的是,，無論是決策層，石油巨頭,，還有消費(fèi)者,，基本上都達(dá)成一個(gè)共識(shí)：新的成品油定價(jià)機(jī)制，不管步伐大小,，方法如何,，其主旨向資源價(jià)格形成機(jī)制積極靠攏，企圖讓價(jià)格真正挺起腰板,，昂起首來,，堂堂正正去做事,。
當(dāng)然，讓價(jià)格挺起腰板說話,，實(shí)現(xiàn)石油價(jià)格真正與國際接軌,，還有很多工作細(xì)節(jié)需要做好。在這方面,，我們周邊國家,，像日本、印度等都在石油市場化改革中積累了不少可以借鑒的經(jīng)驗(yàn),。比如,，在國家財(cái)政上給予弱勢群體和公共產(chǎn)品以資金補(bǔ)貼，取消與資源產(chǎn)品市場化不符的各種稅費(fèi),，最后過度到與國際市場全面接軌,。
總而言之，在我國原油,、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)開放的前提下,，簡單的行政性管制，讓國內(nèi)成品油與國際成品油價(jià)格處于長期倒掛,，終究不是上策,，向真正的市場化方向勇于邁進(jìn)，積極推進(jìn)石油價(jià)格形成機(jī)制的步伐,，讓價(jià)格挺起腰板說話,，才是最佳的因應(yīng)之道。 |