|
歐盟委員會(huì)22日宣布,，美國(guó)微軟公司已同意完全履行歐盟2004年對(duì)其作出的反壟斷處罰決定，一場(chǎng)持續(xù)多年的反壟斷較量以微軟“服軟”而告一段落,。（《新華網(wǎng)》10月23日）
筆者覺(jué)得,，歐盟委員會(huì)在反壟斷先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上，尤其是讓美國(guó)微軟公司放棄壟斷而“臣服”,，很值得我們這個(gè)在反壟斷問(wèn)題尚不成熟的國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒,。在筆者看來(lái)，微軟“服軟”帶給我們的啟示有三點(diǎn)：
首先,，歐盟反壟斷法有很強(qiáng)的可操作性,。反壟斷法在歐盟通常被稱(chēng)為競(jìng)爭(zhēng)法。不過(guò)歐盟并不存在一部名為“競(jìng)爭(zhēng)法”的法律,，其反壟斷規(guī)定散見(jiàn)于《羅馬條約》以及歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)和歐盟委員會(huì)通過(guò)的一系列條例,、指令和決定中。尤其值得一提的是,，盡管歐盟反壟斷法在世界上算不上是最嚴(yán)苛的,，但其在反壟斷執(zhí)法上卻有很強(qiáng)的操作性。
譬如,，美國(guó)的反壟斷政策在判定企業(yè)是否具有壟斷行為時(shí),，需要證明企業(yè)是否損害了消費(fèi)者利益，歐盟卻在一開(kāi)始就假定了企業(yè)具有損害消費(fèi)者利益的壟斷行為,。在很多情況下,，證明是否有損消費(fèi)者利益是很難的，所以,，在美國(guó),，像微軟這樣的許多反競(jìng)爭(zhēng)的行為無(wú)法遭到處罰。因此,，我國(guó)《反壟斷法》也即將實(shí)施,，在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也需要借鑒和汲取歐盟委員會(huì)的做法,，讓反壟斷法便于操作,。
其二，重視打“老虎”,。
歐盟委員會(huì)在反壟斷上,，無(wú)論是維生素卡特爾、啤酒卡特爾和電梯卡特爾的紛紛被“斬落馬下”,，還是近來(lái)微軟的“服輸”,，都印證了他們勇于“挑硬骨頭啃”。反觀國(guó)內(nèi),，我們?cè)诜磯艛嗌�,，總偏�?ài)捉“小蒼蠅”,，對(duì)一些行業(yè)巨頭的壟斷行為，層出不窮的“霸王條款”和“唯我獨(dú)尊”的劣質(zhì)服務(wù),，卻熟視無(wú)睹,，充耳不聞。
最后,，既反壟斷,，更注重整改。從這次判罰來(lái)看,，歐盟要求微軟支付4.97億歐元（折合6.43億美元）的罰款,。筆者以為，天價(jià)的罰款并非是“服軟”的根本原因,，因?yàn)�,，這些罰款在常人的眼里是天文數(shù)字，可對(duì)于微軟公司來(lái)講,，只相當(dāng)于其兩周的利潤(rùn)總和,。而真正讓微軟“服軟”和“要命”的是，歐盟要求其兩項(xiàng)整改措施,，即推出不帶自身媒體播放器的Windows操作系統(tǒng)版本和向服務(wù)器軟件行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)放兼容技術(shù)信息,。
這個(gè)判決更是對(duì)國(guó)內(nèi)有很大的啟示意義，因?yàn)�,，長(zhǎng)期以來(lái),，“以罰代管，打了不罰,，罰了不打”早已成為我們執(zhí)法部門(mén)慣用的執(zhí)法手段,，而歐盟委員會(huì)對(duì)微軟“連罰再打”，不僅讓他掏錢(qián),，而且還讓他整改,，徹底消除市場(chǎng)壟斷行為，終于使財(cái)大氣粗的微軟“服軟”了,。 |