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在多種物價持續(xù)上漲,，CPI一路走高的背景下，北京地鐵昨天正式降價,，實現(xiàn)了2元一票制通行,。北京地鐵的價格調整,，不僅與當前物價走勢相背，而且涉及相當廣泛的人群,，自然引人關注。
地鐵降價,，很容易讓人為之叫好,。地鐵的主體乘客，本來就是普通民眾,。由于價格調整,，使得乘客受益頗多，故地鐵公司此舉,，定然贏得受益者的掌聲,。
受益者鼓掌，這好理解,。但北京地鐵這次的降價行為,，更該被關注的意義恐怕在于：這項價格調整舉措，已被納為北京大力發(fā)展公共交通戰(zhàn)略的配套措施,。地鐵降價,，并不單單是地鐵公司的企業(yè)行為，而是有地方財政對于軌道交通的巨額補貼,，因此,，地鐵的降價,，也就成為一個公共政策的選擇。
那么,，北京為何愿以巨額的財政支持,，來選擇降低軌道交通的價格？這跟北京的市情密切相關,。北京作為首善之區(qū),，一是具備較為雄厚的地方財政實力，二是地面交通的擁堵已經到了較為嚴重的程度,。前者意味著,，有錢就要辦事，后者則督促為政者,，有事就必須解決,。這些因素糾結在一起，成就了此次北京地鐵的價格調整,。
在今年以來中國又逢通脹考驗的情況下,，國家發(fā)改委曾明確表示，公共事業(yè)類產品,不能再加大社會短期內的通脹預期,。公共軌道交通作為公益性的事業(yè),，其價格調整也就不能為通脹形勢火上加油。北京地鐵的降價,，顯然符合上述要求,。當然，北京地鐵價格不漲反降,，有財政實力支撐,。本報今天的相關報道中就提及，2006年,，北京市地方財政收入完成1117.2億元,，比上年增長21.5%。有這樣的財政力量做基礎,，北京方有能力拿出相當?shù)馁Y金補貼軌道交通,。
北京以財政大力支持軌道交通，更重要的原因還是為了緩解地面交通的壓力,，吸引人流選擇軌道交通出行,。北京城里的私家車之多眾所周知，北京的地面交通狀況不佳亦是現(xiàn)實,，為達到優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策目標,，公共管理者利用價格杠桿這個有力的手段進行調節(jié)，確實是一個不錯的辦法。
此外,，北京市發(fā)改委的官員一再強調,，地鐵的低價不是一個短期的策略，而是會長期堅持的政策選擇,，這給了人們對于北京改善交通狀況以信心,。北京地鐵實現(xiàn)2元一票制通行，或將不止于吸引部分人群改乘地鐵,，而是可能改變許多人的出行習慣,。若如此，北京這一次影響頗大的地鐵降價,，功勞不小,。
我們注意到，盡管北京地鐵價格調整的積極意義明顯,，但社會上還是有一些看法不盡一致的聲音,。有人擔心，財政在公共交通領域補貼太多,，會不會影響到在其他領域(如教育,、衛(wèi)生等)的財政支出？有人疑慮,，地鐵公司作為企業(yè),，本有市場規(guī)律起作用，政府以財政來止損,，會否將公用事業(yè)(3938.521,54.63,1.41%)的市場創(chuàng)新逼入狹窄的胡同里,？還有人則為財政補貼的效益擔憂——這種擔憂很容易被理解，在人們的記憶里,，政府財政為國有企業(yè)的低效率埋單的事情,，并不是個案。
應當說,，這樣的聲音，有不少值得聽取之處,。比如,，財政補貼如何實現(xiàn)最佳效益，就是一個嚴肅的命題,。北京通過提供財政補貼來發(fā)展軌道交通,，這本是值得嘗試的模式，但是財政補貼應與軌道交通系統(tǒng)運行效率的提高同行,。換言之,，軌道交通系統(tǒng)應在提高運行效率、節(jié)約運行成本的前提下，合理使用財政的補貼,。顯然,，這不僅是一個技術層面的問題，更是一個理念的問題,。
任何公共政策的選擇,，沒有完美，只有比較意義上的最優(yōu),。北京地鐵選擇降價,，便是依循著這樣的邏輯。公用事業(yè)的市場化探索有沒有意義,？當然有,。同時，改善北京交通狀況的任務是否緊迫,？當然緊迫,。這就說明，很多事情魚和熊掌不可兼得,，如何選擇則依賴于決策者的判斷,。
決策者的判斷和選擇，不是簡單地拍腦袋做決定,。原先的3元~5元的票價為何統(tǒng)一降為2元/人次,，而不是1元或2.5元/人次？此前的調價聽證會,，作為一種經濟民主形式,，為價格調整提供了許多可資參考的依據(jù)。在這個聽證會上,，許多意見得到了很好的交流,。因此，此次北京地鐵降價,，貢獻的不僅是一個惠及民生的價格調整舉措,，還有一個公共決策的內在邏輯。 |
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