|
石油價(jià)格最近再度升漲到歷史高位,。而內(nèi)地最近關(guān)于石油業(yè)務(wù)的討論也進(jìn)入白熱化,。但是目前的趨勢，不能讓人樂觀,。
有一份足夠有說服力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：1998年以前,，民營企業(yè)在石油流通領(lǐng)域占到了85％，每年上繳利潤高達(dá)人民幣1000多億元,。民營石油批發(fā)企業(yè)與民營加油站固定資產(chǎn)總投資約為人民幣7720億元，就業(yè)總?cè)藬?shù)134萬人,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，民營資本占成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33.4％和國內(nèi)加油站總數(shù)的56.3％。民營企業(yè)已進(jìn)入成品油分銷領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié),，不僅企業(yè)數(shù)量多,，而且分布區(qū)域廣。
但是,，即使這樣規(guī)模的民營產(chǎn)業(yè),，在壟斷壓力下，也變得脆弱和戰(zhàn)栗,。
按照中國入世的承諾,，國內(nèi)石油零售市場在2004年對(duì)外開放，國內(nèi)石油批發(fā)市場在2007年對(duì)外開放,。實(shí)際上,，從1999年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)貿(mào)委等八部門的“38號(hào)文”便明確規(guī)定,，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團(tuán),、石化集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè),、單位不得批發(fā)經(jīng)營,，各煉油廠一律不得自銷。
2001年，國務(wù)院辦公廳重申兩大集團(tuán)的成品油批發(fā)專營權(quán),，并進(jìn)一步賦予其零售專營權(quán),。而今年1月出臺(tái)的《成品油市場管理辦法》和3月的《成品油經(jīng)營企業(yè)指導(dǎo)手冊》，則將石油民企門檻再次提高,，《指導(dǎo)手冊》規(guī)定申請人要提交的材料包括：全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上成品油油庫的法律證明文件,。這樣的數(shù)字要求，對(duì)于中國許多正在發(fā)展中的民營石油企業(yè),，無疑是過分苛求了,。
顯然，在改革開放的30年中,，一度風(fēng)光的石油民企不是輸在沒能力,，而是市場的壟斷行為把這行業(yè)的民企活路封堵了。
接下來的故事并不是商業(yè)價(jià)值之中的主旋律,，更多的是雜音,。中國民營石油批發(fā)企業(yè)由1998年的3340多家銳減到目前的663家，其中有三分之一已經(jīng)或?qū)⒁归],，現(xiàn)有45000多個(gè)民營加油站中五分之二處于死亡邊緣,。這樣的生存現(xiàn)狀，不難理解近日民營油企為何要捆綁出售給外資,。
在6月發(fā)改委主持的會(huì)議上,，中石油、中石化態(tài)度強(qiáng)硬,，不同意切一塊地盤給民企,。
實(shí)際上，失去生存空間的民營油企已經(jīng)相當(dāng)實(shí)際,，紛紛將企業(yè)打包出售給在中國市場攻城掠地的跨國外資企業(yè),，這種被壟斷擊垮的企業(yè)割肉奔逃，使得外資大鱷能夠以低廉的價(jià)格從容在市場中布局,。今后中國石油壟斷巨頭將會(huì)發(fā)現(xiàn),，擺平一群小民企后，面對(duì)的將是新崛起的后臺(tái)很硬的外資油企挑戰(zhàn),。從博弈能力以及資金,、市場經(jīng)驗(yàn)等各方面而言，跨國能源巨頭的能量將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出民營油企,，國際壓力將會(huì)一再對(duì)準(zhǔn)加諸在中國的石油產(chǎn)業(yè)政策上,。
如果說民企經(jīng)營石油可能危害國家安全，難道外資大筆分切石油產(chǎn)業(yè)反而更加安全,？這種邏輯背后,，其實(shí)質(zhì)是壟斷企業(yè)為了一時(shí)的實(shí)惠小利,，而罔顧國家安全。表面上看,，今日很多乖張的做法是為了國家經(jīng)濟(jì)安全,，殊不知恰恰為日后的嚴(yán)重不安埋下了重重隱患。
開放油源,，以技術(shù)指標(biāo)作為行業(yè)門檻,，這樣資源行業(yè)才有可能走出目前的僵局。如果有關(guān)方面繼續(xù)以壟斷企業(yè)捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)安全這一似是而非的論斷欺上瞞下,，必然導(dǎo)致中國石油領(lǐng)域的市場化一再失去理性演變的機(jī)會(huì),，最后可能因海外大鱷虎視眈眈而被迫開放和節(jié)節(jié)讓步，到頭來還是失去競爭力與控制權(quán),，終至貽害無窮,。
|