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| 2007-09-11 作者：余昭 來源:上海證券報 |
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我國商務(wù)部于9月8日在廈門發(fā)布了《二00七中國外商投資報告》,。報告認(rèn)為，中國目前還沒有一個行業(yè)真正被外資企業(yè)壟斷,，真正的壟斷企業(yè)還多是國有企業(yè),。商務(wù)部給出的理由主要有兩點(diǎn)：
一是市場份額大不等于壟斷。同一行業(yè)內(nèi)的外資企業(yè)之間也存在競爭,，不應(yīng)將一個行業(yè)所有的外資企業(yè)加在一起作為一個市場主體來判斷,。二是市場份額集中不等于壟斷。判斷是否壟斷主要看這個企業(yè)是否運(yùn)用其優(yōu)勢地位限制競爭,。從現(xiàn)有調(diào)查看,，有少數(shù)行業(yè)的確存在某個外資企業(yè)市場份額集中度高的情況，但還沒有真正形成壟斷,。
筆者認(rèn)為,，從目前情況來看,，即使上述觀點(diǎn)成立,，對外資壟斷的潛在威脅依然不可掉以輕心。其一,，任何一個行業(yè),，當(dāng)外資企業(yè)占據(jù)越來越大的份額時，就存在著外資企業(yè)通過某種聯(lián)合分享壟斷利潤的可能性,，因?yàn)�,，對外資企業(yè)而言，聯(lián)合比彼此之間的競爭能夠帶來更豐厚,、更穩(wěn)定的利潤,，他們何樂而不為？也正因?yàn)檫@一點(diǎn),，發(fā)達(dá)國家在制定法律時,，一般都對外資企業(yè)在本國相關(guān)行業(yè)內(nèi)的發(fā)展,、規(guī)模等作出相當(dāng)嚴(yán)格的限制。
其二,，當(dāng)某個外資企業(yè)市場份額集中度越來越高的情況下,，它憑借壟斷地位擠垮民族企業(yè)、限制競爭,、掌控定價權(quán)的沖動就會變得越來越強(qiáng)烈,。真正到了那個時候，再反壟斷其實(shí)已經(jīng)非常被動,。事實(shí)上,，就連商務(wù)部自己也承認(rèn)，“有少數(shù)行業(yè)的確存在某個外資企業(yè)市場份額集中度高的情況”,，這本身就是需要警惕的,，因?yàn)槭挛锸前l(fā)展變化的，它現(xiàn)在還沒有真正形成壟斷不代表它在不久之后就不能占據(jù)壟斷地位,。
其實(shí),，判斷外資壟斷的標(biāo)準(zhǔn)，并不僅僅限于市場份額大小和市場份額集中度高低,，還有諸多需要重視的指標(biāo),。
首先就是技術(shù)壟斷。技術(shù)壟斷是外資壟斷的一種最主要的表現(xiàn)形式,，來華投資跨國公司往往是把幾年前甚至一,、二十年前的技術(shù)帶入中國，而由它們自己掌握著最先進(jìn),、最核心的技術(shù),。外資企業(yè)利用掌握的關(guān)鍵技術(shù)保持自己的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)和產(chǎn)品定價權(quán)，一句話,，保持自己的技術(shù)壟斷地位,。DVD技術(shù)控制就是一個明顯的例子�,？鐕就ㄟ^組建的“DVD專利使用聯(lián)盟”,，迫使中國的DVD碟機(jī)生產(chǎn)企業(yè)交了幾十億元的專利費(fèi)。高額的技術(shù)專利費(fèi)已使國內(nèi)部分生產(chǎn)企業(yè)被迫退出生產(chǎn)領(lǐng)域,，有的則直接淪為外資的貼牌生產(chǎn)企業(yè),。
其次是品牌壟斷。品牌壟斷是外資最常用的一種壟斷形式,，品牌的巨大無形資產(chǎn)價值使外資企業(yè)在中國市場上不遺余力地宣傳其品牌,，提高品牌知名度，而壓制民族企業(yè)品牌的生存空間,。以汽車發(fā)動機(jī)為例,，在2006年以前,，中國七大民族汽車品牌中，除“夏利”之外,，全部使用的是三菱技術(shù)的發(fā)動機(jī),。民族空間被壓縮的不僅僅是生存和發(fā)展空間，還包括能與外資競爭的技術(shù)發(fā)展空間,。外資品牌對市場的壟斷,，使民族品牌的未來發(fā)展空間被擠壓，難以形成對外資有威脅力的競爭實(shí)力,。
第三是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)壟斷,。我國目前汽車電子方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很大一部分被德爾福、日本電裝,、博世這三家跨國企業(yè)控制,，與此相對應(yīng)，國內(nèi)汽車電子市場份額在很大程度上也由這三家企業(yè)占領(lǐng),。產(chǎn)品認(rèn)證本身形成了一個巨大的門檻,，使我國很多零部件制造商被阻擋在門檻之外，出口等面臨諸多障礙,。
第四是借助資本手段逐步實(shí)現(xiàn)壟斷,。國際大型企業(yè)特別喜歡直接以大量資本或以并購的形式壟斷市場，像電腦,、飛機(jī)制造,、通訊、醫(yī)藥等行業(yè),，大都由美國控制,，這種情況制約了民族企業(yè)的發(fā)展。令人擔(dān)憂的是,，目前外資企業(yè)正在悄悄進(jìn)占不少行業(yè),，逐漸形成或強(qiáng)化自己的壟斷地位。
以水務(wù)市場為例,，這是一個容易被忽略的行業(yè),，而相關(guān)數(shù)據(jù)表明,，外資企業(yè)正在大舉進(jìn)入,。據(jù)報道，近期不少城市水務(wù)資產(chǎn)都“溢價”轉(zhuǎn)讓給外資水務(wù)巨頭,。8月22日,，天津自來水項目49％股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，威立雅報出競標(biāo)價為21.8億元,；8月18日,，揚(yáng)州自來水49％股權(quán)標(biāo)價1.8億元轉(zhuǎn)讓,，中法水務(wù)報出8.95億元的價格。除此,，像蘭州,、海口等自來水廠,，也大都向外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓了水務(wù)資產(chǎn),。水務(wù)供應(yīng)屬于公共產(chǎn)品，公眾生活對其依賴性非常之強(qiáng),，無法替代,，一旦外資企業(yè)控制某個城市的水務(wù)，它就有可能濫用其定價權(quán)獲取暴利,。我們現(xiàn)行的法律,，能夠有效阻止這種現(xiàn)象發(fā)生嗎？
自2005年以來,，外資主導(dǎo)的各種收購兼并活動風(fēng)起云涌,。2006年，外資更是頻頻出手,，不斷大手筆收購中國的鋼鐵,、銀行、水泥,、啤酒等企業(yè)股權(quán),，一時間中國的各行各業(yè)都彌漫著濃厚的外資并購氣息。美國的《1950年國防產(chǎn)品法規(guī)》就對外資企業(yè)并購作了嚴(yán)格規(guī)定,，而我國對外資的并購審查才剛剛開始不久,。
事實(shí)上，外資壟斷已經(jīng)開始發(fā)力并給我國造成影響,。比如大豆和玉米,，由于美國等大豆、玉米的進(jìn)入,，我國大豆和玉米的自給率降到50％以下,，低于進(jìn)口數(shù)量，這是導(dǎo)致今年飼料價格上漲,，進(jìn)而造成豬肉價格上漲的主要原因之一,。因此，外資壟斷有多種形式,，在外資企業(yè)發(fā)展迅速,，日益強(qiáng)大的今天，任何對外資正在逐漸成形的壟斷的忽略都可能導(dǎo)致危險,。 |
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