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| 2007-08-29 作者：李星文 來源:北京青年報 |
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上海市房地局近日下發(fā)通知，對2005年版的《業(yè)主公約》,、《業(yè)主臨時公約》示范文本進行增補,，新增一些制約“群租”的新條款，如“業(yè)主不得擅自改變房屋原設(shè)計功能和布局”,、“民房出租,，一間房只能出租給一個家庭或一個自然人居住”等。此外,，上海市房地局授予物業(yè)公司對房屋裝修和租賃備案的管理權(quán)限,，明確對違反公
約出租或轉(zhuǎn)租的，業(yè)委會可書面責成業(yè)主或承租人立即終止租賃行為,。
這是上海市治理群租現(xiàn)象的進一步舉措,。去年12月，該市房地局頒布的《關(guān)于加強居住房屋租賃管理的若干規(guī)定（試行）》中,，就已經(jīng)出現(xiàn)了類似的條文,。而且，物業(yè)公司在與房客的沖突中已經(jīng)占得了上風,。上海綠城小區(qū)的“二房東”付小姐將承租的三室兩廳隔成10間房,，結(jié)果搬床時遭物業(yè)保安阻攔，于是她將物業(yè)公司告上法院,。6月,，這起案件在浦東新區(qū)法院開庭審理，法院當庭判決對付小姐的訴請不予支持,。
近年來,，群租成了大城市小區(qū)業(yè)主和物業(yè)公司的心病，治理群租有著廣泛的民意基礎(chǔ),。一間房子被切割成豆腐塊般的若干房間,，有可能破壞房子的承重結(jié)構(gòu),。一套房子住進十幾個人，也會平添很多安全隱患,。人一多噪音勢必增加,，不管是聚眾哄鬧還是輪流洗澡，都會擾得四鄰不安,。人一多難免魚龍混雜,，小區(qū)的治安狀況會受到影響。就算房客全是遵紀守法的高素質(zhì)人員,，人多也必然增加小區(qū)公共資源的消耗（比如電梯的使用率會大為提高）,，由此增加的費用卻需分攤到其他業(yè)主頭上，這并不公平,。此外,，物業(yè)公司收益沒有增加，工作量卻增加了,。普通業(yè)主和群租房客之間矛盾重重,，業(yè)主不斷地到物業(yè)公司或者房管部門去投訴，而物業(yè)公司也愿意配合業(yè)主下逐客令,，房管部門對群租的限制措施也越來越細,，群租的生存空間日益狹小。
可是群租也有著非�,，F(xiàn)實的因由,，也代表著特定群體的利益。如果不是經(jīng)濟窘迫,，沒有人愿意選擇居住環(huán)境惡劣的群租方式,。這些年來，大城市的房價一路走高,，遠遠超出了一般收入階層的承受能力,，更不用說收入低微的外來務(wù)工人員，以及在“就業(yè)難”的形勢下剛剛謀得一份工作或者正處在找工作階段的大學畢業(yè)生,。對他們來說,，別說是買房子，就是租房子也得精打細算,，要么到城市的遠郊租一個相對便宜的房子,，每天在上班路上花費大量時間；要么在近處多人合租一套房子,，以狹窄的空間換取就近上班的便利,。他們并不想成為別人的眼中釘，可是別無選擇,。在這樣的情況下,，“一間房只能出租給一個家庭或一個自然人居住”的規(guī)定將為他們在城市里謀生制造巨大的麻煩。如果沒有配套政策來安置他們,，僅僅強調(diào)嚴格執(zhí)行規(guī)定,，其可能帶來的問題將遠遠大于群租本身的危害。
一邊是業(yè)主和物業(yè)的抱怨,，一邊是群租房客們的實際困難,，手心是肉，手背也是肉,，有關(guān)部門出臺政策時應(yīng)該慎之又慎,，兼顧各方利益。
嚴格說起來,，業(yè)主和房客之爭是在現(xiàn)階段發(fā)展不均衡的狀況下,，兩個群體生存空間交匯所不可避免的摩擦。這是個牽涉面很廣的社會問題,，遠不是房管部門一家所能解決的,。這需要更高的決策部門來統(tǒng)籌處置，需要動用更高的智慧來尋求辦法,，需要用更均衡的發(fā)展來消化積弊,。長遠來說，房客們的收入提高了,，問題就徹底解決了,。短期來說，房價降下來或者政府提供的廉租房足夠多了,，燃眉之急就消除了,。 |
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