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| 2007-08-29 作者：李星文 來源:北京青年報 |
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上海市房地局近日下發(fā)通知,，對2005年版的《業(yè)主公約》,、《業(yè)主臨時公約》示范文本進(jìn)行增補(bǔ)，新增一些制約“群租”的新條款,，如“業(yè)主不得擅自改變房屋原設(shè)計功能和布局”、“民房出租,，一間房只能出租給一個家庭或一個自然人居住”等,。此外，上海市房地局授予物業(yè)公司對房屋裝修和租賃備案的管理權(quán)限,，明確對違反公
約出租或轉(zhuǎn)租的,，業(yè)委會可書面責(zé)成業(yè)主或承租人立即終止租賃行為。
這是上海市治理群租現(xiàn)象的進(jìn)一步舉措,。去年12月,，該市房地局頒布的《關(guān)于加強(qiáng)居住房屋租賃管理的若干規(guī)定（試行）》中,，就已經(jīng)出現(xiàn)了類似的條文。而且,，物業(yè)公司在與房客的沖突中已經(jīng)占得了上風(fēng),。上海綠城小區(qū)的“二房東”付小姐將承租的三室兩廳隔成10間房，結(jié)果搬床時遭物業(yè)保安阻攔,，于是她將物業(yè)公司告上法院,。6月，這起案件在浦東新區(qū)法院開庭審理,，法院當(dāng)庭判決對付小姐的訴請不予支持,。
近年來，群租成了大城市小區(qū)業(yè)主和物業(yè)公司的心病,，治理群租有著廣泛的民意基礎(chǔ),。一間房子被切割成豆腐塊般的若干房間，有可能破壞房子的承重結(jié)構(gòu),。一套房子住進(jìn)十幾個人,，也會平添很多安全隱患。人一多噪音勢必增加,，不管是聚眾哄鬧還是輪流洗澡,，都會擾得四鄰不安。人一多難免魚龍混雜,，小區(qū)的治安狀況會受到影響,。就算房客全是遵紀(jì)守法的高素質(zhì)人員，人多也必然增加小區(qū)公共資源的消耗（比如電梯的使用率會大為提高）,，由此增加的費(fèi)用卻需分?jǐn)偟狡渌麡I(yè)主頭上,，這并不公平。此外,，物業(yè)公司收益沒有增加,，工作量卻增加了。普通業(yè)主和群租房客之間矛盾重重,，業(yè)主不斷地到物業(yè)公司或者房管部門去投訴,，而物業(yè)公司也愿意配合業(yè)主下逐客令，房管部門對群租的限制措施也越來越細(xì),，群租的生存空間日益狹小,。
可是群租也有著非常現(xiàn)實的因由,，也代表著特定群體的利益,。如果不是經(jīng)濟(jì)窘迫，沒有人愿意選擇居住環(huán)境惡劣的群租方式。這些年來,，大城市的房價一路走高,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般收入階層的承受能力，更不用說收入低微的外來務(wù)工人員,，以及在“就業(yè)難”的形勢下剛剛謀得一份工作或者正處在找工作階段的大學(xué)畢業(yè)生,。對他們來說，別說是買房子,，就是租房子也得精打細(xì)算,，要么到城市的遠(yuǎn)郊租一個相對便宜的房子，每天在上班路上花費(fèi)大量時間,；要么在近處多人合租一套房子,，以狹窄的空間換取就近上班的便利。他們并不想成為別人的眼中釘,，可是別無選擇,。在這樣的情況下，“一間房只能出租給一個家庭或一個自然人居住”的規(guī)定將為他們在城市里謀生制造巨大的麻煩,。如果沒有配套政策來安置他們,，僅僅強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，其可能帶來的問題將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于群租本身的危害,。
一邊是業(yè)主和物業(yè)的抱怨,，一邊是群租房客們的實際困難，手心是肉,，手背也是肉,，有關(guān)部門出臺政策時應(yīng)該慎之又慎，兼顧各方利益,。
嚴(yán)格說起來,，業(yè)主和房客之爭是在現(xiàn)階段發(fā)展不均衡的狀況下，兩個群體生存空間交匯所不可避免的摩擦,。這是個牽涉面很廣的社會問題,，遠(yuǎn)不是房管部門一家所能解決的。這需要更高的決策部門來統(tǒng)籌處置,，需要動用更高的智慧來尋求辦法,，需要用更均衡的發(fā)展來消化積弊。長遠(yuǎn)來說,，房客們的收入提高了,，問題就徹底解決了。短期來說,，房價降下來或者政府提供的廉租房足夠多了，燃眉之急就消除了。 |
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