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河北省曲陽(yáng)縣是一個(gè)省級(jí)貧困縣,，因地處半山區(qū)，素有“六山一水三分田”之稱,。
從這句簡(jiǎn)單的順口溜上可以看出,，該縣土地稀少。然而,，就在這個(gè)縣,，管理土地的縣國(guó)土局，自己竟有三處辦公樓區(qū),。讓前來(lái)辦事的企業(yè)和群眾不知該去哪里辦事,。據(jù)悉，新建的辦公樓,，僅石材、雕刻,，價(jià)值就得上百萬(wàn)元,。（8月6日《中國(guó)青年報(bào)》）在一個(gè)土地稀少的貧困縣，對(duì)土地負(fù)有重要監(jiān)管職責(zé)的國(guó)土局,，竟然變成了土地違法的“重災(zāi)區(qū)”,，這種“監(jiān)守自盜”的咄咄怪事,，著實(shí)讓人難以接受。
其實(shí),，在土地開(kāi)發(fā)熱中,，類似于曲陽(yáng)縣國(guó)土局建設(shè)“豪華衙門”的國(guó)土部門絕不只是一家，以權(quán)謀私的方式多種多樣,。中央打擊土地違規(guī)時(shí)應(yīng)從各地“國(guó)土局”開(kāi)始,，原因有二。
一個(gè)原因是,，一些國(guó)土局直接掌握著土地資源,，亂占土地有很強(qiáng)的便捷性。而且,，亂批亂占的手法多種多樣,，一般的監(jiān)督機(jī)制很難洞察。譬如,，曲陽(yáng)縣2006年第二批次年度用地審批資料中,，國(guó)土所綜合辦公樓和局辦公樓占地總計(jì)50余畝。但實(shí)際上占地83畝,，每畝2.4萬(wàn)元,。少批多占，甚至低價(jià)拿地對(duì)國(guó)土局來(lái)說(shuō)猶如家常便飯,。
另一個(gè)原因是,，一些國(guó)土局往往以土地作籌碼，來(lái)交換其所需要的其他利益,，譬如曲陽(yáng)縣國(guó)土局建設(shè)豪華辦公樓所用的價(jià)值上百萬(wàn)元的石材,、雕刻就沒(méi)有花錢。很顯然,，一些部門,、企業(yè)與國(guó)土局共同織成了一張利益網(wǎng)，受傷害的只能是廣大民眾,。據(jù)《民主與法制時(shí)報(bào)》7月14日?qǐng)?bào)道,，曲陽(yáng)縣交警大隊(duì)、公安局,、廣播電視局等單位也都新建起高標(biāo)準(zhǔn)的辦公大樓,。
另外，還有兩個(gè)現(xiàn)象值得注意�,，F(xiàn)象一,，監(jiān)察部和國(guó)土資源部日前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》坦承，縣鄉(xiāng)成土地違法“重災(zāi)區(qū)”,，原因是縣鄉(xiāng)主管部門手里直接掌管著土地,；現(xiàn)象二,，國(guó)家發(fā)改委披露，六城市土地部門違規(guī)收費(fèi)逾10億,。前者透露出土地違法的新苗頭,，后一種現(xiàn)象說(shuō)明，一些國(guó)土局作為執(zhí)法部門,，本身卻不“干凈”,。
據(jù)國(guó)土資源部通報(bào)，正在打擊中的土地違法現(xiàn)象今年呈反彈態(tài)勢(shì),�,？梢酝茰y(cè)，這一現(xiàn)象不是說(shuō)國(guó)土部門之外的違法者膽子增大了,，而是有些國(guó)土部門自己經(jīng)常扮演的是違法的“楷�,！薄�(guó)土系統(tǒng)內(nèi)部的“家賊”不除,，各地國(guó)土局的權(quán)力不受制約,，土地違法現(xiàn)象反彈也就見(jiàn)怪不怪了。
由此看來(lái),，如果把守護(hù)土地紅線的權(quán)力只交給各地?fù)淼刈灾氐膰?guó)土局,，很難讓民眾放心。而要想合理調(diào)控土地,，打擊土地違法,，必須先從“國(guó)土局”開(kāi)始查起，因?yàn)閲?guó)土局的“率先垂范”效應(yīng)不容忽視,。
筆者以為,，只有國(guó)土系統(tǒng)自查與審計(jì)、紀(jì)檢部門的抽查或普查結(jié)合起來(lái),，才能讓以權(quán)謀私的那些國(guó)土局暴露出來(lái),。 |