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| 外資并購(gòu)研討會(huì)吸引眾多媒體關(guān)注 | 隨著跨國(guó)企業(yè)逐漸進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),，外企并購(gòu)國(guó)企的問(wèn)題也得到了越來(lái)越多的關(guān)注。那么,，外資并購(gòu)國(guó)企于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟有何影響呢,？
外資并購(gòu)尚處初級(jí)階段
在２００７年中外企業(yè)集團(tuán)國(guó)際年會(huì)上，商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)孫鵬表示,，自２００３年原外經(jīng)貿(mào)部等部門(mén)頒布實(shí)施《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》以來(lái),，外資并購(gòu)得到規(guī)范發(fā)展，但中國(guó)吸收外資仍以“綠地投資”（新建投資）為主,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，２００６年，外國(guó)公司采用并購(gòu)的方式來(lái)中國(guó)投資,，合同額不到５０億美元,，僅占中國(guó)同期所有外商投資的２．５％。即使是各界最為關(guān)心的制造業(yè),，這一比例也不足２％,。
商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)表示，外資并購(gòu)在中國(guó)尚處于初級(jí)階段,。從全球來(lái)說(shuō),，通過(guò)并購(gòu)的形式實(shí)現(xiàn)投資，份額是很大的,，但是中國(guó)在這方面剛剛起步,。
實(shí)際上，利用外資,、吸收外商直接投資是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容之一,。多年來(lái)，我國(guó)吸收外商直接投資金額一直位居發(fā)展中國(guó)家首位。而外資并購(gòu)也給中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新利用外資方式帶來(lái)了新機(jī)遇,。
有利國(guó)企改造經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“外商采取并購(gòu)方式到中國(guó)投資,，對(duì)國(guó)有企業(yè)的改造和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有利�,！鄙虅�(wù)部副部長(zhǎng)廖曉淇“力挺”外資并購(gòu),，他認(rèn)為，并購(gòu)已經(jīng)成為世界上跨國(guó)投資的主流,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，２００６年全球的并購(gòu)總額達(dá)到３．７９萬(wàn)億美元，比２００５年增長(zhǎng)５８％,�,？鐕�(guó)公司對(duì)外投資的８０％都是通過(guò)并購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的，并購(gòu)已經(jīng)成為世界上跨國(guó)投資的趨勢(shì)和主流,。
然而,，對(duì)于外資并購(gòu)的“威脅”，商務(wù)部顯然有著樂(lè)觀的判斷,�,！澳壳皣�(guó)內(nèi)土地非常緊張，并購(gòu)不需要擴(kuò)大土地,，就可以達(dá)到投資的目的,，也達(dá)到了企業(yè)發(fā)展的目的。并購(gòu)對(duì)需要外來(lái)資金,、技術(shù)的國(guó)有企業(yè)改造很有好處,。”廖曉淇認(rèn)為,，長(zhǎng)期以來(lái),，中國(guó)利用外資實(shí)行的是“綠地投資”。但是,，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),，并購(gòu)方式與過(guò)去這種大量采用“綠地投資”相比有很大好處。
有經(jīng)濟(jì)專家分析,，外商采取并購(gòu)方式到中國(guó)投資,，不僅可以彌補(bǔ)國(guó)企資產(chǎn)重組的資金不足，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量,，重組優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，也可以幫助國(guó)企扭轉(zhuǎn)低效和虧損局面,，還有利于國(guó)企實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新,，從而可以更好更快地提升國(guó)企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
規(guī)范管理保障經(jīng)濟(jì)安全
維護(hù)我國(guó)的政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)安全一直是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的基本出發(fā)點(diǎn)，也是我國(guó)外資并購(gòu)政策的重點(diǎn),。一方面,，對(duì)于關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域和行業(yè)要適當(dāng)限制外資并購(gòu)；另一方面,，也要防止外資通過(guò)并購(gòu)形式形成市場(chǎng)壟斷，保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。
商務(wù)部外資研究部主任金伯生在接受記者采訪時(shí)說(shuō),，我國(guó)將對(duì)一些原先鼓勵(lì)的行業(yè)進(jìn)行限制，一些國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)將不再允許外資進(jìn)入,，緊縮和加大審查力度的行業(yè)將會(huì)是涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè),，即電網(wǎng)電力、國(guó)防軍工,、石油石化,、重大制造業(yè)等行業(yè)。
實(shí)際上,，由于外資并購(gòu)?fù)|及產(chǎn)業(yè)和國(guó)家安全,，嚴(yán)控外資并購(gòu)也正在成為國(guó)際趨勢(shì)。美國(guó)眾議院日前通過(guò)了一項(xiàng)旨在加強(qiáng)對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行審查的法案,，主張貿(mào)易自由化的發(fā)達(dá)國(guó)家也都先后設(shè)立了針對(duì)外資并購(gòu)的專門(mén)審查部門(mén),。
對(duì)此，廖曉淇表示,，中國(guó)政府會(huì)和其他國(guó)家一樣加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)行為的規(guī)范和管理,，通過(guò)現(xiàn)有規(guī)定的實(shí)施，政府希望的是能夠促進(jìn)并購(gòu)在中國(guó)的健康發(fā)展,。
既不妖魔化也不要輕視
有一種輿論認(rèn)為,，外資并購(gòu)國(guó)企會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難，將直接導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不安全,。
對(duì)此,，商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,，要以平常心態(tài),，以全球視野看待外資并購(gòu)。既不要把它妖魔化,，也不要輕視它,。首先要加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)的研究，完善并購(gòu)的法律法規(guī),，健全產(chǎn)業(yè)安全和反壟斷預(yù)警機(jī)制,。其次，要促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)造有利于并購(gòu)方式發(fā)展的投資環(huán)境,。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也指出,，在保持國(guó)家對(duì)若干重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域控制能力和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)外資以并購(gòu),、參股、再投資等多種形式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造,，有利于探索盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)的有效形式,。
博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖認(rèn)為，外資并購(gòu)只是全球通用的吸收外商投資的一種形式,，并且是一種行之有效的市場(chǎng)手段,。并購(gòu)并不一定構(gòu)成行業(yè)壟斷，并購(gòu)本身也不會(huì)危及行業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全,，關(guān)鍵是加強(qiáng)審查和監(jiān)督,，而不應(yīng)該把外資并購(gòu)視為“洪水猛獸”。 |