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| 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)應(yīng)著眼于建設(shè)新農(nóng)村 |
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| 2007-06-20 蔡永飛（北京公務(wù)員） 來(lái)源:新京報(bào) |
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據(jù)6月18日中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，重慶市委書記汪洋在接受記者采訪時(shí)表示,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題中的最大難題是解決農(nóng)民工在城市的統(tǒng)籌問(wèn)題,，進(jìn)城農(nóng)民工是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最重要的結(jié)合點(diǎn)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的最大群體,，改革試驗(yàn)首先要從這里切入,。但筆者對(duì)此頗有疑慮。
據(jù)報(bào)道,，重慶市于今年5月28日召開了“歷年來(lái)涉農(nóng)工作會(huì)議規(guī)格最高,、規(guī)模最大，最具影響力的大會(huì)”,，會(huì)議要求把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)打造成為農(nóng)村“第一經(jīng)濟(jì)”,，農(nóng)村青壯年富余勞動(dòng)力應(yīng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，讓他們分享工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的成果,。
但問(wèn)題是，這樣做之后,，第一,，城市有沒(méi)有足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)？第二,，從今年7月起,，重慶將為該市農(nóng)民工的養(yǎng)老和就醫(yī)加上保險(xiǎn)，并且農(nóng)民工在務(wù)工地第一次購(gòu)買建筑面積90平方米以下二手房的,，持有效證明可以享受契稅減免；農(nóng)民工也可享受公積金貸款買房政策等等,。
這樣的政策會(huì)不會(huì)導(dǎo)致城市住房供應(yīng)驟然緊張,、從而抬升房?jī)r(jià)？為農(nóng)民工養(yǎng)老和就醫(yī)上保險(xiǎn)有沒(méi)有足夠的資金來(lái)源,？在充分利用本地條件解決好“一圈兩翼”農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的同時(shí),，還要適當(dāng)吸引高質(zhì)量的外來(lái)勞動(dòng)力,，會(huì)不會(huì)造成城市人口激增帶來(lái)的各方面的壓力？
加快城市化步伐以減少農(nóng)業(yè)人口,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，這一點(diǎn)可能人們都沒(méi)有異議,。但是,，急于加快城市化進(jìn)程則是有風(fēng)險(xiǎn)的。早在2004年,，鄭州市因?yàn)閼艏贫雀母锖笕丝诩ぴ鰩?lái)城市交通,、教育、社會(huì)保障,、治安,、醫(yī)療等等方面的巨大壓力，不得不緊急叫停了戶籍改革新政,。鄭州市的前車之鑒應(yīng)當(dāng)是重慶市當(dāng)局必須認(rèn)真對(duì)待的,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，直轄之初,，重慶農(nóng)村有1133萬(wàn)勞動(dòng)力,，而據(jù)報(bào)道，截至今年4月,，重慶市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)到724.8萬(wàn)人（不含隨同外出的親人）,。如果確實(shí)讓“農(nóng)村青壯年富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，其結(jié)果很可能是農(nóng)村更加落后甚至凋敝,，城鄉(xiāng)差距更大,。這種似乎旨在大量減少農(nóng)村的“試驗(yàn)”可能是不切實(shí)際的。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，應(yīng)著眼于建設(shè)新農(nóng)村,，按照“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的方針,，加快農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展,，而不應(yīng)當(dāng)仍然把著力點(diǎn)放在讓農(nóng)村為城市服務(wù)上。
著眼于城市為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),，一是應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；二是致力于解決試驗(yàn)區(qū)內(nèi)所有農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，否則,，農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題是解決不了的,；三是從盡快提升農(nóng)村教育水平和質(zhì)量入手，著力合理配置城鄉(xiāng)人才資源,；四是著眼于把現(xiàn)代生活方式引入農(nóng)村區(qū)域,，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。 |
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