| |
|
| 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)應著眼于建設新農(nóng)村 |
|
|
|
|
|
|
| 2007-06-20 蔡永飛（北京公務員） 來源:新京報 |
|
|
據(jù)6月18日中國青年報報道,，重慶市委書記汪洋在接受記者采訪時表示,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題中的最大難題是解決農(nóng)民工在城市的統(tǒng)籌問題，進城農(nóng)民工是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最重要的結合點,，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的最大群體,，改革試驗首先要從這里切入。但筆者對此頗有疑慮,。
據(jù)報道,，重慶市于今年5月28日召開了“歷年來涉農(nóng)工作會議規(guī)格最高、規(guī)模最大,，最具影響力的大會”,，會議要求把勞務經(jīng)濟打造成為農(nóng)村“第一經(jīng)濟”，農(nóng)村青壯年富余勞動力應實現(xiàn)應轉盡轉,，讓他們分享工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的成果。
但問題是,，這樣做之后,，第一，城市有沒有足夠的就業(yè)機會,？第二,，從今年7月起，重慶將為該市農(nóng)民工的養(yǎng)老和就醫(yī)加上保險,，并且農(nóng)民工在務工地第一次購買建筑面積90平方米以下二手房的,，持有效證明可以享受契稅減免,；農(nóng)民工也可享受公積金貸款買房政策等等。
這樣的政策會不會導致城市住房供應驟然緊張,、從而抬升房價,？為農(nóng)民工養(yǎng)老和就醫(yī)上保險有沒有足夠的資金來源？在充分利用本地條件解決好“一圈兩翼”農(nóng)民工進城務工的同時,，還要適當吸引高質(zhì)量的外來勞動力,，會不會造成城市人口激增帶來的各方面的壓力？
加快城市化步伐以減少農(nóng)業(yè)人口,，從長遠看,，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，這一點可能人們都沒有異議,。但是,，急于加快城市化進程則是有風險的。早在2004年,，鄭州市因為戶籍制度改革后人口激增帶來城市交通,、教育、社會保障,、治安,、醫(yī)療等等方面的巨大壓力，不得不緊急叫停了戶籍改革新政,。鄭州市的前車之鑒應當是重慶市當局必須認真對待的,。
據(jù)統(tǒng)計，直轄之初,，重慶農(nóng)村有1133萬勞動力,，而據(jù)報道，截至今年4月,，重慶市勞動力轉移總數(shù)達到724.8萬人（不含隨同外出的親人）,。如果確實讓“農(nóng)村青壯年富余勞動力實現(xiàn)應轉盡轉”，其結果很可能是農(nóng)村更加落后甚至凋敝,，城鄉(xiāng)差距更大,。這種似乎旨在大量減少農(nóng)村的“試驗”可能是不切實際的。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，應著眼于建設新農(nóng)村,，按照“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的方針,，加快農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展,，而不應當仍然把著力點放在讓農(nóng)村為城市服務上。
著眼于城市為新農(nóng)村建設服務,，一是應當大力加強農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設,；二是致力于解決試驗區(qū)內(nèi)所有農(nóng)民的社會保障問題,，否則，農(nóng)民工的社會保障問題是解決不了的,；三是從盡快提升農(nóng)村教育水平和質(zhì)量入手,，著力合理配置城鄉(xiāng)人才資源；四是著眼于把現(xiàn)代生活方式引入農(nóng)村區(qū)域,，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。 |
|
|
|
|
|
|
|