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| 環(huán)保執(zhí)行力需剛性的問(wèn)責(zé)護(hù)航 |
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| 2007-06-15 作者：屈正洲 來(lái)源:西部商報(bào) |
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由國(guó)家環(huán)�,？偩�,、監(jiān)察部、發(fā)改委等國(guó)務(wù)院七部門聯(lián)合發(fā)起的取締一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)所有排污口行動(dòng),，最后期限是去年年底,，然而這項(xiàng)工作在西南某地被整整推遲了一年，而在部分省份連劃定飲用水源保護(hù)區(qū)的工作都尚未完成,。對(duì)于國(guó)家環(huán)保政令在地方執(zhí)行不力的問(wèn)題,，國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)熊躍輝一籌莫展,。
國(guó)家環(huán)�,？偩止賳T的無(wú)奈不單單是就事論事，而是目前環(huán)保執(zhí)行力無(wú)從發(fā)揮應(yīng)有效力的真實(shí)寫(xiě)照,�,？陀^地說(shuō)便是一些地方環(huán)保部門不怕得罪國(guó)家環(huán)保總局,，怕的是得罪地方政府,。地方環(huán)保部門有著再堅(jiān)定的環(huán)保意志，也難以抗拒其作為地方政府組成部門的體制束縛,，在理想的捍衛(wèi)與現(xiàn)實(shí)的利益抉擇面前,，地方環(huán)保部門也只能對(duì)所從屬政府的“GDP崇拜”或文過(guò)飾非地曲意逢迎，或三緘其口而任其所為,。
此番國(guó)務(wù)院七部委的聯(lián)合環(huán)保行動(dòng)被一些地方政府“瓦解”,，只不過(guò)是再次印證了一些地方落實(shí)乏力這種窘迫現(xiàn)狀的積重難返。行政執(zhí)行力是指政府行政部門貫徹落實(shí)上級(jí)的戰(zhàn)略決策,、方針政策和工作部署的操作能力和實(shí)踐能力,，也就是常說(shuō)的“抓落實(shí)”,。像七部委的環(huán)保政令這樣非但無(wú)從落實(shí),，反而要“落空”,，在于一些地方政府在可持續(xù)發(fā)展的大局與爭(zhēng)取眼前顯著政績(jī)的利益權(quán)衡面前，更為“現(xiàn)實(shí)”地選擇了后者,，局部利益的驅(qū)動(dòng)最終消解了哪怕是來(lái)自最高行政層級(jí)的權(quán)威政令,，這種狹隘發(fā)展觀、利益觀再輔之以低效軟弱的執(zhí)行機(jī)制,、賞罰不明的干部考核機(jī)制等制度因素,，國(guó)務(wù)院七部委的環(huán)保政令被推遲一年完成又何足為奇呢？
“使環(huán)保政策和執(zhí)行力像鋼鐵一樣堅(jiān)硬,，而不是像豆腐一樣軟弱,！”國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢這番感言,，表達(dá)了改觀當(dāng)前環(huán)保執(zhí)行力大打折扣現(xiàn)狀的堅(jiān)定信念,。行政執(zhí)行力的弱化是人民群眾整體利益的不可承受之重，破除地方保護(hù),，提高行政效率,，保障政令暢通，是契合人民群眾根本利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),。令行禁止這一理想的達(dá)成,，既寄希望于各級(jí)政府以科學(xué)發(fā)展的博大胸襟來(lái)將其雷厲風(fēng)行地切實(shí)踐行，又期待相關(guān)監(jiān)管部門在制度改革層面對(duì)政令“腸梗阻”予以果敢的問(wèn)責(zé),。有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的政策不打折扣地貫徹下去,，人民群眾的切身利益才能不折不扣地得到保障。 |
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