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廣遭詬病的政府采購價(jià)格貴,，在《廣州日?qǐng)?bào)》近期推出的政府采購“價(jià)格門”調(diào)查報(bào)道中,，我們終于看到了另類聲音,。媒體曾經(jīng)報(bào)道過的某盲人學(xué)校買車事件的校方負(fù)責(zé)人表示：“個(gè)別媒體報(bào)道是失實(shí)的”，當(dāng)時(shí)學(xué)校通過政府采購一輛面包車,，中標(biāo)的價(jià)格是37.2萬元,，而同一車型，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)大約是37.5萬元。被“各方熱議”引作“例證”的廣州市某機(jī)關(guān)潘先生（此前,，他向市人大政府采購執(zhí)法檢查組所反映“政府采購價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)”）,，近日的說法是，“其上網(wǎng)看了一些數(shù)據(jù)后,，嫁接給政府采購了”,。更有專家表示，“沒有政府采購黑暗更多”,。（《廣州日?qǐng)?bào)》5月15日）
“政府采購價(jià)格高”是最近兩年的熱點(diǎn),。一時(shí)間，政府采購為何“只買貴的,，不買對(duì)的”之類的評(píng)論,，充斥各路媒體。政府采購價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)似乎已成一種定論,。
作為一名政府采購管理工作者,，對(duì)每一起有關(guān)“政府采購價(jià)格高”的報(bào)道，筆者都十分關(guān)注,。令人費(fèi)解的是,，細(xì)讀媒體的相關(guān)報(bào)道，幾乎無一例外地都屬于“訪談”類報(bào)道：如,，在什么會(huì)上有代表或委員指責(zé)政府采購價(jià)格高,，在什么場(chǎng)合有官員斥責(zé)政府采購價(jià)格高，有學(xué)者評(píng)述政府采購價(jià)格高,。這其中不乏舉例，但幾乎都是舉“他人之例”,，如前述潘先生般的例子,。而很少見到媒體“披露”性的報(bào)道，即對(duì)一個(gè)具體的政府采購違規(guī)操作進(jìn)行披露,。于是沒有人較真,，沒有鑒別新聞?wù)鎮(zhèn)危瑳]有聽到政府采購部門叫屈,，也沒有聽到有關(guān)部門的權(quán)威聲音,；于是政府采購價(jià)格高，便成為一種流行觀點(diǎn),。
政府采購作為一項(xiàng)管理財(cái)政支出的國家制度,，其核心在于用好納稅人的錢。推行這一制度,，使得過去千家萬戶式的機(jī)關(guān)團(tuán)體的自行采購被“叫�,！保@意味著各機(jī)關(guān)單位的采購權(quán)被剝離，但并不等于政府集中采購機(jī)構(gòu)“獨(dú)攬大權(quán)”,，可以隨心所欲地“集中腐敗”,。我國的政府采購制度精神，并不是簡(jiǎn)單地將過去的各自采購,，歸屬于另一方直接采購,，而是用政府集中采購的手段，讓使用財(cái)政性資金的采購單位,、集中采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門,，在一種公開公正的平臺(tái)上共同操作，法律還專門規(guī)范了采購人（采購單位）權(quán)力,。
事實(shí)上,，失去“業(yè)主”地位和相應(yīng)權(quán)力的采購單位，最容易以一句“政府采購價(jià)格高”,，來表達(dá)不滿或規(guī)避政府采購,。許多對(duì)政府采購的非議，也只是議論而不是舉報(bào),，究竟虛實(shí)如何,，很有必要較真一番。我們所以聽信相關(guān)報(bào)道和評(píng)論,，顯然忽視了采購人的權(quán)力和責(zé)任，把集中采購機(jī)構(gòu)誤認(rèn)作可以擅自作主的獨(dú)權(quán)機(jī)構(gòu),。
筆者并不否認(rèn)政府采購價(jià)格高的問題存在,，現(xiàn)實(shí)的政府采購活動(dòng)中，尤其是在“協(xié)議供貨”這一采購方式中,，由于其經(jīng)常性,、零散性，決定了其采購特點(diǎn)是“一次招標(biāo),，全年定購”,。市場(chǎng)的變化，使原約定的優(yōu)惠比率不足以體現(xiàn)原優(yōu)惠動(dòng)機(jī),，加之管理沒有及時(shí)跟上,，可能造成政府采購價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)的出現(xiàn)。
就理論而言,，相對(duì)于其他的采購方式,，由于其競(jìng)爭(zhēng)更直接，采購的兌現(xiàn)性更強(qiáng),，一般情況下政府采購價(jià)不可能高于市場(chǎng)價(jià),。從各地實(shí)施政府采購改革的情況看，通過政府采購，有效地預(yù)防了政府及政府各部門在貨物,、工程和服務(wù)采購上的腐敗現(xiàn)象,，有效地節(jié)約了國家財(cái)政性資金。這是千千萬萬采購行為中不容抹掉的事實(shí),，即便某時(shí)某地出現(xiàn)政府采購價(jià)格高的“個(gè)例”,，也不能代表普遍的情形。 |