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| 2007-04-19 云力 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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近日，國(guó)內(nèi)媒體同時(shí)披露了兩起令人震驚的大案,。一起發(fā)生在河北省邯鄲市農(nóng)行,，該行金庫(kù)近5100萬(wàn)元現(xiàn)金被盜走。另一起發(fā)生在山東省德州市平原縣某銀行,，工作人員刁某在50天時(shí)間內(nèi)挪用銀行2180萬(wàn)元,，讓男朋友買了1000多萬(wàn)元的彩票。
5100萬(wàn)元,，要裝滿滿6個(gè)麻袋,，而金庫(kù)的墻都是約60公分厚的鋼板水泥加固的，大門必須兩個(gè)人兩把鑰匙才能打開,。即使這樣,，金庫(kù)仍然被盜。出事的農(nóng)行行長(zhǎng)竟然希望通過(guò)自查抓到案犯,，推遲兩天才通知公安部門,，致使抓捕良機(jī)被錯(cuò)過(guò)；在50天時(shí)間內(nèi)挪用銀行2180萬(wàn)元資金買彩票,，銀行竟然遲遲發(fā)現(xiàn)不了……
這些都暴露出我國(guó)銀行在監(jiān)管方面的巨大漏洞,。我國(guó)銀行界幾乎形成了一種規(guī)律，每隔一,、兩年就會(huì)曝出大案,，一旦大案出現(xiàn)上上下下立即進(jìn)行檢查并強(qiáng)化監(jiān)管，使銀行保持一段時(shí)間的安全和平靜,。隨后,，又麻痹大意,，大案又接連發(fā)生，又是上上下下的檢查和監(jiān)管,。這說(shuō)明,，我國(guó)銀行在監(jiān)管方面還未能形成靠制度監(jiān)管的格局，因而難以大案爆發(fā)的輪回,。
以挪用巨額資金買彩票的案件為例,，倘若有關(guān)銀行平時(shí)管理嚴(yán)格，業(yè)務(wù)流程執(zhí)行到位,，刁某在挪用資金（且是現(xiàn)金）的行為隨時(shí)就應(yīng)該被發(fā)現(xiàn),。問題在于，現(xiàn)在,，雖然不少銀行都制定了比較完善的制度,，但疏于執(zhí)行，許多制度成了擺設(shè),，無(wú)法有效地制約員工的行為,，也無(wú)法有效控制風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)施監(jiān)管。
另一方面,，目前,，許多銀行的分支行權(quán)力很大，上級(jí)銀行對(duì)下級(jí)銀行的監(jiān)控難度很大,，至今未找到有效措施,，因而，還必須促使分支行自身加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制,。2005年3月,，由于大案頻發(fā)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)特別強(qiáng)調(diào),，對(duì)反復(fù)發(fā)生大案要案,，問題長(zhǎng)期得不到有效解決的單位，要從嚴(yán)追究有關(guān)高管人員的法律責(zé)任,。
問責(zé)可以促使銀行高管提高管理水平,，加強(qiáng)監(jiān)管�,？磥�(lái),，監(jiān)管層有必要揮下問責(zé)利劍，給銀行高管們一個(gè)真正的教訓(xùn),，促使他們把流于形式的制度變成人人必須遵守的剛性制度,，在日常的風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管方面不敢有絲毫懈怠。 |
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