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| 2007-04-13 作者：王傳寶 來源:現(xiàn)代快報 |
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4月2日的高收入人群個稅申報時間截止后,，全國自行申報人數(shù)超過160萬，僅占稅務部門掌握的600多萬應報人數(shù)的四分之一,，也就是說,，絕大部分高收入者沒有進行個稅申報，而且進行個稅申報的納稅人主要集中在工薪階層,。4月6日,，央視《第一時間》說：國家稅務總局表示，具體人數(shù)公布日期推遲到原定的4月10日之后,；對逾期以及未申報者，稅務機關將會對其進行約談,，并按照《稅收征管法》進行嚴罰,。
將“3月31日前未自行申報個稅者將受罰”，改為“依法順延到4月2日截止”,，這種妥協(xié)已經(jīng)表明了稅務機關的難堪,。據(jù)《齊魯晚報》4月6日報道，青島市地稅局已開出了首張罰單——某公司負責人張某,，被罰款50元,。按規(guī)定，逾期不申報者,，將被處以2000元至1萬元的罰款,。罰款50元以示簿懲，顯然是一種姿態(tài),，這更表明稅務機關的無奈,。
從目前的情況來看，在逾期未申報者中,，無意錯過的只是少數(shù),，絕大多數(shù)是故意不報——他們一是心中不服，二是心懷僥幸,，三是自信法不責眾�,，F(xiàn)在納稅人心中有兩個謎團需要迅即解開：一些政府部門和壟斷企業(yè)是人所共知的高收入，那么,，能否明確地將這些系統(tǒng)符合納稅申報的情況向社會作一個說明,，作一個表率。不要讓人們懷疑他們能用巧妙的避稅手段來個金蟬脫殼,，而讓“老實人”吃癟,。其次，稅務部門到底掌握了哪些準確信息？如果有,，不妨將一些有影響的社會名流（如演藝界,、體育界、金融界等領域）符合申報條件而沒有申報的,，進行點名公示,，這樣不就可以敲山震虎了嗎！在這兩個謎團沒有解開之前,，觀望,、僥幸、不服的心態(tài)不會盡失,，個稅申報遇冷很難改觀,。
法律法規(guī)彈性過大也是申報遇冷的一個原因。對公務員入股礦山的清理,，就是一再放寬期限,，最終也是潦草收場；藥監(jiān)局清理門戶也是把收受紅包從輕處理的標準放寬至50萬這個數(shù)字上來,，法律在實用主義的綏靖傾向下成了面團,，這也自然會對社會公眾進行一種強烈的心理暗示。據(jù)法,，對逾期未申報者將依法嚴懲,。《稅收征管法》第六十二條表述為：“由稅務機關責令限期改正,，可以處二千元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款,�,！眱蓚�模棱兩可的“可以”，便給了稅務機關相當?shù)淖杂刹昧繖�,，青島的那例更是法外柔情,，更像是行為藝術。再說,，將近500萬人面臨如此嚴厲的懲罰,，勢必也會使稅務機關被迫食言。法律的威信就此漸被浸蝕,，彈性之大過也,！
法學副教授李克杰先生認為，無論是我國的《個人所得稅法》和《稅收征收管理法》都只規(guī)定了公民的納稅申報義務,，而沒有規(guī)定收入申報義務,�,！抖愂照魇展芾矸ā芬笊陥蟮氖杖胫荒苁嵌惽笆杖搿６悇湛偩种贫ǖ摹秱�人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》所要求申報的卻包括稅后收入及不需納稅的收入,，即個人全年的總收入,。這就完全超出了“納稅申報”的范圍，而演變?yōu)椤笆杖肷陥蟆绷�,。如果這種做法有法律依據(jù),，那么，非議極大的官員收入（財產(chǎn)）申報這個問題豈不是迎刃而解了,，稅務機關豈不是比中紀委還厲害,？
通知、要求不能解決問題,，又拋出一個“約談”,，稅務機關就差不能“雙規(guī)”了。有倨在前,，有恭在后,，稅務機關算是將法律的彈性運用到極致了。 |
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