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| 房地產(chǎn)業(yè)不宜作為支柱產(chǎn)業(yè) |
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| 2007-04-12 時(shí)寒冰 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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全國(guó)政協(xié)常委,、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：片面強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的功能,，忽視了對(duì)居民住房的保障功能。特別是把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)提出來(lái),，使其居住功能弱化,，創(chuàng)利和尋租的功能被強(qiáng)化，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)成了追求GDP與創(chuàng)造政績(jī)的行業(yè),。
對(duì)房地產(chǎn)業(yè)支柱地位的質(zhì)疑從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò),。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究室主任王小廣把“房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與地方最大、最重要的支柱產(chǎn)業(yè)”稱(chēng)為“頭號(hào)謊言”,，其理由是：“房地產(chǎn)應(yīng)該是一種被動(dòng)的產(chǎn)業(yè),，而不是主動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)，即使它在結(jié)果上對(duì)經(jīng)濟(jì)起著支柱性的作用,，但也是被動(dòng)的,。”
更嚴(yán)厲的質(zhì)疑來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院碩士生導(dǎo)師曹建海,，他在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)尖銳地指出：“將房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前政府認(rèn)識(shí)上最大的一個(gè)誤區(qū),，是一個(gè)常識(shí)性的極度的錯(cuò)誤�,！辈芙êＵJ(rèn)為,，目前房市中存在的一系列問(wèn)題，“從根本上說(shuō),，都與政府將房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)有關(guān)”,。
的確，房地產(chǎn)業(yè)的諸多缺陷使它難以扮演支柱產(chǎn)業(yè)角色,。最顯而易見(jiàn)的一點(diǎn),，它缺乏獨(dú)立性，需要依附或寄生于其他產(chǎn)業(yè)上,。比如,，房地產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位完成，工程建設(shè)由建筑施工企業(yè)完成等等,。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)金融業(yè)的依附性同樣很強(qiáng),。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈指出：2005年底房地產(chǎn)貸款達(dá)到3.07萬(wàn)億元,，與GDP的比率為16.75%。倘若離開(kāi)相關(guān)行業(yè)（比如建筑業(yè)）,，房地產(chǎn)業(yè)就成了“空中樓閣”,。
支柱產(chǎn)業(yè)一般都能夠提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是,，《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示,，2004年末，全國(guó)共有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)法人單位5.9萬(wàn)個(gè),，就業(yè)人員僅158.5萬(wàn)人,。即使加上“物業(yè)管理”、“房地產(chǎn)中介服務(wù)”及“其他房地產(chǎn)活動(dòng)”的就業(yè)人員,，全國(guó)也僅396.3萬(wàn)人,。
稅收更是衡量支柱產(chǎn)業(yè)地位的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),。但是,，盡管我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)存在著嚴(yán)重暴利，“培養(yǎng)”了大批富豪,，但在國(guó)稅總局公布的2004年度中國(guó)納稅500強(qiáng)企業(yè)排行榜中,，前300名內(nèi)沒(méi)有一家房地產(chǎn)企業(yè)，500強(qiáng)中也只有一家,。國(guó)稅總局發(fā)布的2005年度中國(guó)納稅500強(qiáng)企業(yè)中,，房地產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量?jī)H占0.6%，納稅額僅占0.3%,！房地產(chǎn)業(yè)偷逃稅款之猖獗從有關(guān)部門(mén)的檢查中可以清晰感受到,。
而且，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能損害民生和其他行業(yè)的發(fā)展,。而房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的讓建筑企業(yè)墊資,、拖欠建設(shè)企業(yè)工程款現(xiàn)象，既導(dǎo)致了建筑業(yè)高負(fù)債率,，也衍生出諸如拖欠民工工資這樣的社會(huì)頑疾——許多農(nóng)民工工資拖欠的根源在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)而不是建筑企業(yè)身上,。而且，根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院專(zhuān)家的研究,，在房地產(chǎn)領(lǐng)域的利潤(rùn)分配中,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)獲取的利潤(rùn)占90％左右，包括建筑,、設(shè)計(jì)在內(nèi)的其他環(huán)節(jié)只占10％左右,。
更重要的是，近年來(lái),，房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的較為普遍的官商勾結(jié),、行賄,、囤積居奇、哄抬房?jī)r(jià)等行為,，加劇了政府解決住房這一民生問(wèn)題的難度,，房地產(chǎn)業(yè)的形象因此變得聲名狼藉。上海市委所屬網(wǎng)站曾征求市民對(duì)房地產(chǎn)是否應(yīng)該繼續(xù)作為上海市支柱產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)和看法,。民意調(diào)查結(jié)果顯示：“對(duì)上海房地產(chǎn)現(xiàn)狀的指責(zé)聲音占了相當(dāng)比重,，幾乎可以用‘罵聲一片’來(lái)形容�,！辈痪�,，媒體便披露，在“上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第11個(gè)五年規(guī)劃”中,，房地產(chǎn)業(yè)淡出支柱地產(chǎn)業(yè)席位,。
事實(shí)上，世界上大都把建筑業(yè)而不是房地產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支柱———我國(guó)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在國(guó)外只相當(dāng)于一個(gè)負(fù)責(zé)策劃的環(huán)節(jié),，與國(guó)外所說(shuō)的房地產(chǎn)企業(yè)并非一個(gè)概念,。1980年4月，鄧小平在《關(guān)于建筑業(yè)和住宅問(wèn)題的談話(huà)》中指出：“從多數(shù)資本主義國(guó)家看,，建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一……在長(zhǎng)期規(guī)劃中,，必須把建筑業(yè)放在重要的地位�,！�
2005年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的20個(gè)行業(yè)中，建筑行業(yè)排名第五,，占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5.4%的份額,，領(lǐng)先于采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)等14個(gè)行業(yè),。建筑行業(yè)增加值從1978年的138.2億元發(fā)展到2005年的10134億元，年均增長(zhǎng)17%,。建筑施工行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)4000萬(wàn)人左右,，占全部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的12.4％。建筑施工行業(yè)每年為國(guó)家創(chuàng)造300億美元左右的外匯收入———這點(diǎn)更是房地產(chǎn)業(yè)所不能相比,。
誠(chéng)如任玉嶺所說(shuō)言,，把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)利和尋租的功能被強(qiáng)化”,，一些地方政府正是利用這一點(diǎn),，推卸本應(yīng)由其承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任，明目張膽地對(duì)抗中央調(diào)控政策,，鼓吹,、縱容房?jī)r(jià)上漲,，以推動(dòng)GDP上漲，累積自己的政績(jī),。房地產(chǎn)業(yè)不宜作為支柱產(chǎn)業(yè),，建議有關(guān)部門(mén)重新對(duì)其地位進(jìn)行評(píng)估。 |
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