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| 農(nóng)民宅基地入市將促進城鄉(xiāng)融合 |
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| 2007-04-10 作者：童大煥 來源:東方早報 |
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早報3月28日刊出筆者的《農(nóng)民宅基地應(yīng)可開發(fā)房產(chǎn)》一文,，該文論述了農(nóng)地（房）入市的合法與合理性問題，接下來筆者將著重談?wù)勣r(nóng)地（房）入市對城鄉(xiāng)融合的影響,。
眾所周知,，城鄉(xiāng)二元分割的體制，導(dǎo)致中國農(nóng)村長期處于資本,、人才失血,，使城鄉(xiāng)差距越拉越大，城鄉(xiāng)居民收入差別已經(jīng)高達五六倍,，且仍呈不斷拉大之勢,。農(nóng)地（房）入市將帶來城市資本和文明向鄉(xiāng)村回流，城鄉(xiāng)將真正開始融合,，這一過程將刺激經(jīng)濟健康,、穩(wěn)定發(fā)展，在較短時間內(nèi),，自動以市場之手修復(fù)人為造成的城鄉(xiāng)裂痕,。
中國黃河研究會常務(wù)理事武建東先生在其《統(tǒng)一地權(quán)市場反映中國房地產(chǎn)的真實價值》（3月1日《南方周末》）一文中寫道：“村鎮(zhèn)住房納入市場經(jīng)濟的商品體系，既是中國住宅全面商品化的新開端,，也是它的終點,；是城鎮(zhèn)住宅商品化的必然結(jié)果,；是中國城鄉(xiāng)一體化的核心樞紐；是合憲改革,、行憲要求與司憲之必要,。”筆者贊同這個觀點,。農(nóng)地（房）入市包含三個基本面：農(nóng)房入市,，農(nóng)村建設(shè)用地入市，農(nóng)田入市,。其中農(nóng)房和農(nóng)村建設(shè)用地入市帶來的財富效應(yīng)和資本聚集,，在短期內(nèi)將大于農(nóng)田入市帶來的城市資本對農(nóng)業(yè)的投資。
一旦農(nóng)民的土地和房產(chǎn)有了價格,，他們中的許多人將一夜之間成為有了資本的“有產(chǎn)者”,；城市居民到農(nóng)村購置房產(chǎn)地產(chǎn)，居住生活,，投資興業(yè),，也將搖身變?yōu)椤班l(xiāng)村扶持者”。城鄉(xiāng)融合,，順理成章,，自然而然。
秘魯著名經(jīng)濟學(xué)家赫爾南多·德·索托在其《資本的秘密》一書中認(rèn)為,，西方的繁榮與發(fā)達,，最重要的原因是確立了普遍的所有權(quán)制度，也就是說,，個人或企業(yè)組織的資產(chǎn)所有權(quán)得到國家法律正規(guī)的認(rèn)可與確認(rèn),。在所有權(quán)法律文件中有明確的規(guī)定和充分的表述：“由于這一表述過程，資產(chǎn)就能產(chǎn)生出與它們的物質(zhì)存在相平行的一種不可見的存在方式,。”由此,，實物資產(chǎn)中的價值被抽象,、虛擬出來，由固定的,、沒有保值增殖效應(yīng)的“資產(chǎn)”變成了可以自由交易,、流通并在此過程中不斷產(chǎn)生新價值的“資本”。他認(rèn)為,，貧窮國家90%的人口生活在法律以外,，失去了利用財產(chǎn)的機會，如抵押貸款等,。因此應(yīng)該修改法律,，使人們更順利地,、正當(dāng)?shù)孬@得產(chǎn)權(quán)，這樣就能舉債經(jīng)營,、交換資產(chǎn),，從而釋放出窮人的資產(chǎn)。據(jù)他估計,，在第三世界國家,，窮人所掌握但不能交易的房地產(chǎn)的總值至少有9.3萬億美元。他在秘魯首都利馬進行了試驗,，使窮人們能更快獲得土地和企業(yè)的產(chǎn)權(quán),。1990年到1995年，秘魯注冊了30萬項產(chǎn)權(quán),，到1998年,，它們的價值普遍增加了一倍。
毫無疑問,，農(nóng)地（房）入市是多贏之舉：有利于穩(wěn)定房價,，有利于鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于城市居民居者有其屋夢想的實現(xiàn),，也有利于農(nóng)村人口以更低的成本向城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部遷移,。在此過程中，地方政府可能會失去一些眼前利益,，但可以在產(chǎn)權(quán)不斷交易過程中源源不斷地獲得更多的稅收,。更何況，保護產(chǎn)權(quán)是政府的基本職責(zé),，與民爭利本來就不應(yīng)是政府的本分,。 |
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