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| 2007-03-19 作者：李龍 來源:廣州日報(bào) |
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建設(shè)部日前表示,，將擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋范圍,，并逐步擴(kuò)大到包括在城市有固定工作的農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類就業(yè)群體。2007年,，實(shí)現(xiàn)全國住房公積金實(shí)際繳存人數(shù)比上年增長5%以上,。
農(nóng)民工也有了住房公積金,，聽起來似乎是個(gè)不錯的好消息，畢竟作為“三險(xiǎn)一金”四個(gè)社會保障項(xiàng)目中的其中之一,，能覆蓋到農(nóng)民工身上,，讓農(nóng)民工也享受一下被保障的感覺，單從制度的出發(fā)點(diǎn)和初衷來說,，無疑是好的,。
但是如果對住房公積金的操作流程有些許了解，或許就不會為這項(xiàng)措施完全叫好了,，倘若站在農(nóng)民工切身利益的立場上考慮,，“住房公積金覆蓋農(nóng)民工”未必是最優(yōu)選擇,。
眾所周知,，住房公積金制度是國家法律規(guī)定的重要住房社會保障制度,，具有強(qiáng)制性、互助性,、保障性,。然而，對于農(nóng)民工來說,，單位并不固定,，流動性大，今天在這個(gè)城市工作,，明天說不定就去了另外一個(gè)城市,。可是住房公積金的賬戶卻并不能隨著個(gè)人跨地區(qū)自由流動,，城市之間的地方利益阻隔了公積金賬戶的無縫對接,。
更為重要的是，住房公積金的提取是有前提條件的,。目前多數(shù)城市規(guī)定,，只有購買住房才能提取公積金�,？墒菍τ谵r(nóng)民工來說,，在城市購買一套住房又是談何容易。買不了房,，就等于繳存的公積金只能躺在那里“睡大覺”,，這樣的社會保障，農(nóng)民工不要也罷,。
從農(nóng)民工自身來看,，他們的想法是最實(shí)際的，企業(yè)能不欠薪,，老板能按時(shí)將工資發(fā)放到手,，這就是最好的生活保障。至于個(gè)人和單位按比例繳存的住房公積金,，既看不到支取的期限,，也無法讓其葉落歸根，實(shí)在是無法歡迎,。再說了,，農(nóng)民工的工資本來就低，從微薄的薪水中再扣除一部分住房公積金,，這對于養(yǎng)家糊口的他們來說,，恐怕遠(yuǎn)沒有拿在手中的現(xiàn)金來得實(shí)在,。
從企業(yè)來說，本著利潤最大化的原則,，它們也不愿意為農(nóng)民工繳存住房公積金,。而這種行為的背后，正是很多地方政府為了保持農(nóng)民工低廉的勞動力成本優(yōu)勢的睜一只眼閉一只眼,。因而,，如何讓企業(yè)積極為農(nóng)民工繳納住房公積金，這就不只是簡單的強(qiáng)制性問題,。遺憾的是,，在“住房公積金覆蓋農(nóng)民工”的推廣計(jì)劃中，還沒有看到對這一問題的解決力度,。倘若因?yàn)橐孓r(nóng)民工繳存公積金而反過來影響農(nóng)民工的就業(yè),，那可是得不償失了。
不過,，話又說回來,，中國目前農(nóng)民工有2億多，這么龐大的一個(gè)群體,，確實(shí)需要社會保障制度的覆蓋,。無論是社會的和諧所需，還是論及農(nóng)民工的自身權(quán)利,，讓他們共享社會發(fā)展的成果,，這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹５诋?dāng)下的社會保障體系中,，與住房公積金相比,，先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋或許要實(shí)在得多,。有調(diào)查顯示,，農(nóng)民工實(shí)際參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅僅為6%左右，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的也相當(dāng)有限,，而這些又恰恰是農(nóng)民工最需要的基本社會保障,。所以，建立農(nóng)民工的社保,，應(yīng)當(dāng)分清輕重緩急,，先解決醫(yī)療、養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn),，再考慮住房公積金，這才是更符合農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)需要的社會保障。
落花有意,，流水無情,。住房公積金說起來是項(xiàng)權(quán)利，但是短期內(nèi)不能兌現(xiàn)的權(quán)利容易流于形式,。要想讓這項(xiàng)善政真能起到善的作用,，就必須讓住房公積金賬戶流動起來，提取方式簡易化,，否則還不如直接給農(nóng)民工折現(xiàn)補(bǔ)貼,，或者干脆實(shí)實(shí)在在地提高農(nóng)民工的工資,。 |
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