| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-02-27 王攀（河南職員） 來源:新京報 |
|
|
目前,，社保基金的管理過于分散,。全國每個省,、每個市、每個縣都有社�,；鸬墓芾頇�(quán),，社保基金由如此眾多的單位管理,，必然會出現(xiàn)失控的一面,。如果社�,；鹩扇珖y(tǒng)一管理，垂直的地方勞動保障部門不是對地方行政首長負(fù)責(zé),，而是對勞動和社會保障部負(fù)責(zé),，那么地方就無法左右社保基金的使用,。
勞動保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,，2007年將研究制定社會保險基金管理監(jiān)督、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理和基金投資管理辦法,，加強社會保險基金監(jiān)督檢查和個人賬戶基金投資監(jiān)管,。建立健全社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度，對各項業(yè)務(wù),、各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控,。研究制定社會保險信息披露制度，定期向社會披露社會保險信息,，自覺接受社會監(jiān)督,。（2月24日新華社）定期向社會披露社保信息，由社會監(jiān)督社�,；鸬那闆r,，固然可以提高社保基金的透明度,，減少暗箱操作的可能,。但社會監(jiān)督能否起作用，最終還要靠社會監(jiān)督力量的強弱和社�,；鸨O(jiān)管力度來決定,。因為，社會監(jiān)督的效果,，最終還是要通過管理制度來實現(xiàn),，而對監(jiān)管者來說，是否有一套完善的制度設(shè)計,，則顯得非常重要,。但現(xiàn)在的問題是，在社�,；鸸芾眢w制上存在漏洞,。
目前，社�,；鸬墓芾磉^于分散,。全國每個省、每個市、每個縣都有社�,；鸬墓芾頇�(quán),，社保基金由如此眾多的單位管理,，必然會出現(xiàn)失控的一面,。試想，如果社�,；鹩扇珖y(tǒng)一管理,，垂直的地方勞動保障部門不是對地方行政首長負(fù)責(zé)，而是對勞動和社會保障部負(fù)責(zé),，那么地方就無法左右社�,；鸬氖褂谩６T如2006年上海發(fā)生的社�,；鸢�,，也就不會發(fā)生。而且,，社�,；鹩扇珖y(tǒng)一管理，也利于人才的流動,，不至于因工作變動而造成個人社�,；饠嗔选�
因此,，解決社�,；鸸芾眢w制上的漏洞，是有效監(jiān)管的關(guān)鍵,。但還應(yīng)該看到,，社保基金被挪用有更深層次的原因,。1997年,、1998年規(guī)定，我們的社�,；鹬荒苜I國債,，放到銀行。這樣一來,，一個城市幾十億,、上百億的社保基金,，就會貶值。對此，決策者難免會產(chǎn)生投資沖動,。而社�,；鹩植辉试S投資，于是一些人就選擇暗箱操作,，接著,，問題隨之而來。試想,，如果完善制度———社�,；鹪趺凑袠�(biāo)、投標(biāo),、怎么委托投資機構(gòu),，也就不會出現(xiàn)一個領(lǐng)導(dǎo)者憑一個電話或紙條就能調(diào)出幾十億元的問題。這是社�,；鸸芾眢w制上的又一個需要解決的問題,。
管理社保基金首先是安全,，其次才是增值,。這當(dāng)然是非常正確的。但問題是,，社�,；鸱旁阢y行里，白花花的銀子面臨貶值,，不僅是對參保人的不負(fù)責(zé),，嚴(yán)格意義上看，也非真正的安全———貶值了嘛,。
而且,，安全和增值，并不是非此即彼的選擇題,，在增值中同樣能夠?qū)崿F(xiàn)安全的效果,。與其讓社保基金在暗箱操作下產(chǎn)生不良后果,，不如采取公開的辦法,，讓其增值風(fēng)險最小化。再就是,，讓社�,；饘嵵撩麣w，社�,；鹗敲總�人個人賬戶的錢,，由個人來支配，盡管也存在風(fēng)險，但這種分散的風(fēng)險,，對社�,；鸬恼w安全，卻微不足道,。 |
|
|
|
|
|
|
|