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| 2007-02-27 王攀（河南職員） 來源:新京報(bào) |
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目前，社�,；鸬墓芾磉^于分散。全國每個(gè)省,、每個(gè)市,、每個(gè)縣都有社�,；鸬墓芾頇�(quán)，社�,；鹩扇绱吮姸嗟膯挝还芾恚厝粫�(huì)出現(xiàn)失控的一面,。如果社�,；鹩扇珖y(tǒng)一管理，垂直的地方勞動(dòng)保障部門不是對地方行政首長負(fù)責(zé),，而是對勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé),，那么地方就無法左右社�,；鸬氖褂�,。
勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，2007年將研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督,、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理和基金投資管理辦法,，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查和個(gè)人賬戶基金投資監(jiān)管。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度,，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控,。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度,，定期向社會(huì)披露社會(huì)保險(xiǎn)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,。（2月24日新華社）定期向社會(huì)披露社保信息，由社會(huì)監(jiān)督社�,；鸬那闆r，固然可以提高社�,；鸬耐该鞫龋瑴p少暗箱操作的可能,。但社會(huì)監(jiān)督能否起作用，最終還要靠社會(huì)監(jiān)督力量的強(qiáng)弱和社�,；鸨O(jiān)管力度來決定。因?yàn)�,，社�?huì)監(jiān)督的效果，最終還是要通過管理制度來實(shí)現(xiàn),，而對監(jiān)管者來說，是否有一套完善的制度設(shè)計(jì)，則顯得非常重要,。但現(xiàn)在的問題是,，在社�,；鸸芾眢w制上存在漏洞,。
目前,，社保基金的管理過于分散,。全國每個(gè)省、每個(gè)市,、每個(gè)縣都有社保基金的管理權(quán),，社保基金由如此眾多的單位管理,，必然會(huì)出現(xiàn)失控的一面,。試想，如果社�,；鹩扇珖y(tǒng)一管理，垂直的地方勞動(dòng)保障部門不是對地方行政首長負(fù)責(zé),，而是對勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)，那么地方就無法左右社�,；鸬氖褂谩６T如2006年上海發(fā)生的社�,；鸢�,，也就不會(huì)發(fā)生,。而且，社�,；鹩扇珖y(tǒng)一管理,，也利于人才的流動(dòng)，不至于因工作變動(dòng)而造成個(gè)人社�,；饠嗔�,。
因此，解決社�,；鸸芾眢w制上的漏洞,，是有效監(jiān)管的關(guān)鍵。但還應(yīng)該看到,，社�,；鸨慌灿糜懈顚哟蔚脑颉�1997年,、1998年規(guī)定,，我們的社保基金只能買國債,，放到銀行,。這樣一來，一個(gè)城市幾十億,、上百億的社�,；穑蜁�(huì)貶值,。對此,，決策者難免會(huì)產(chǎn)生投資沖動(dòng),。而社保基金又不允許投資,，于是一些人就選擇暗箱操作,，接著，問題隨之而來,。試想,，如果完善制度———社保基金怎么招標(biāo),、投標(biāo)、怎么委托投資機(jī)構(gòu),，也就不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者憑一個(gè)電話或紙條就能調(diào)出幾十億元的問題,。這是社�,；鸸芾眢w制上的又一個(gè)需要解決的問題,。
管理社保基金首先是安全,，其次才是增值,。這當(dāng)然是非常正確的。但問題是,，社保基金放在銀行里,，白花花的銀子面臨貶值,，不僅是對參保人的不負(fù)責(zé),，嚴(yán)格意義上看，也非真正的安全———貶值了嘛,。
而且，安全和增值,，并不是非此即彼的選擇題,，在增值中同樣能夠?qū)崿F(xiàn)安全的效果。與其讓社�,；鹪诎迪洳僮飨庐a(chǎn)生不良后果,，不如采取公開的辦法，讓其增值風(fēng)險(xiǎn)最小化,。再就是,，讓社�,；饘�(shí)至名歸,，社�,；鹗敲總�(gè)人個(gè)人賬戶的錢，由個(gè)人來支配,，盡管也存在風(fēng)險(xiǎn),，但這種分散的風(fēng)險(xiǎn),，對社保基金的整體安全，卻微不足道,。 |
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