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| 2007-02-27 王攀（河南職員） 來源:新京報 |
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目前,，社�,；鸬墓芾磉^于分散。全國每個省,、每個市,、每個縣都有社保基金的管理權,，社�,；鹩扇绱吮姸嗟膯挝还芾恚厝粫霈F(xiàn)失控的一面,。如果社�,；鹩扇珖y(tǒng)一管理，垂直的地方勞動保障部門不是對地方行政首長負責,，而是對勞動和社會保障部負責,，那么地方就無法左右社保基金的使用,。
勞動保障部有關負責人日前表示,，2007年將研究制定社會保險基金管理監(jiān)督、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理和基金投資管理辦法,，加強社會保險基金監(jiān)督檢查和個人賬戶基金投資監(jiān)管,。建立健全社會保險經(jīng)辦機構內部控制制度，對各項業(yè)務,、各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。研究制定社會保險信息披露制度,，定期向社會披露社會保險信息,，自覺接受社會監(jiān)督。（2月24日新華社）定期向社會披露社保信息，由社會監(jiān)督社�,；鸬那闆r,，固然可以提高社保基金的透明度,，減少暗箱操作的可能,。但社會監(jiān)督能否起作用，最終還要靠社會監(jiān)督力量的強弱和社�,；鸨O(jiān)管力度來決定,。因為，社會監(jiān)督的效果,，最終還是要通過管理制度來實現(xiàn),，而對監(jiān)管者來說，是否有一套完善的制度設計,，則顯得非常重要,。但現(xiàn)在的問題是，在社�,；鸸芾眢w制上存在漏洞,。
目前，社�,；鸬墓芾磉^于分散,。全國每個省、每個市,、每個縣都有社�,；鸬墓芾頇啵绫,；鹩扇绱吮姸嗟膯挝还芾�,，必然會出現(xiàn)失控的一面。試想,，如果社�,；鹩扇珖y(tǒng)一管理，垂直的地方勞動保障部門不是對地方行政首長負責,，而是對勞動和社會保障部負責,，那么地方就無法左右社保基金的使用,。而諸如2006年上海發(fā)生的社�,；鸢福簿筒粫l(fā)生,。而且,，社�,；鹩扇珖y(tǒng)一管理，也利于人才的流動,，不至于因工作變動而造成個人社�,；饠嗔选�
因此,，解決社�,；鸸芾眢w制上的漏洞，是有效監(jiān)管的關鍵,。但還應該看到,，社保基金被挪用有更深層次的原因,。1997年,、1998年規(guī)定，我們的社�,；鹬荒苜I國債，放到銀行,。這樣一來,，一個城市幾十億、上百億的社�,；�,，就會貶值。對此,，決策者難免會產(chǎn)生投資沖動。而社�,；鹩植辉试S投資，于是一些人就選擇暗箱操作,，接著，問題隨之而來,。試想,，如果完善制度———社保基金怎么招標,、投標,、怎么委托投資機構，也就不會出現(xiàn)一個領導者憑一個電話或紙條就能調出幾十億元的問題,。這是社�,；鸸芾眢w制上的又一個需要解決的問題,。
管理社保基金首先是安全,，其次才是增值。這當然是非常正確的,。但問題是,，社保基金放在銀行里,，白花花的銀子面臨貶值,，不僅是對參保人的不負責，嚴格意義上看,，也非真正的安全———貶值了嘛,。
而且，安全和增值,，并不是非此即彼的選擇題,，在增值中同樣能夠實現(xiàn)安全的效果。與其讓社�,；鹪诎迪洳僮飨庐a(chǎn)生不良后果,，不如采取公開的辦法，讓其增值風險最小化,。再就是,，讓社保基金實至名歸,，社�,；鹗敲總�人個人賬戶的錢，由個人來支配,，盡管也存在風險,，但這種分散的風險，對社�,；鸬恼w安全,，卻微不足道。 |
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