|
●經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍,，既有機遇也有挑戰(zhàn)。我國參與經(jīng)濟全球化,，總體來看是機遇大于挑戰(zhàn),，我國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展分享了經(jīng)濟全球化的利益，這是基本的一面,，也是不容置疑的,，因此我們應(yīng)堅持對外開放，堅持在積極參與經(jīng)濟全球化中解決現(xiàn)實的矛盾
●在分析和討論經(jīng)濟全球化對我國社會利益產(chǎn)生負(fù)面影響的時候,，要避免以偏概全,，過分夸大。新聞媒體的公開宣傳,、政府官員和學(xué)者的公開言論都要防止僅僅是宣泄民族感情的片面報道和偏激說法,。要從“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，從我們黨成為執(zhí)政黨的歷史方位和代表人民群眾根本利益的立場出發(fā),，探討解決這種矛盾的途徑和辦法
●努力提升我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的國際分工地位,，這是改變利益分配不利地位的根本出路。這需要通過科技創(chuàng)新來積累新的比較優(yōu)勢,。同時表明,，調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制、增強活力,，是應(yīng)對國外產(chǎn)品進(jìn)口沖擊的根本之策,。要制定科學(xué)、合理的競爭規(guī)則,，引導(dǎo)內(nèi)外資公平競爭
經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍,，既有機遇也有挑戰(zhàn)。我國參與經(jīng)濟全球化,，總體來看是機遇大于挑戰(zhàn),，我國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展分享了經(jīng)濟全球化的利益，這是基本的一面,，也是不容置疑的,，因此我們應(yīng)堅持對外開放，堅持在積極參與經(jīng)濟全球化中解決現(xiàn)實的矛盾,。
經(jīng)濟全球化對我國社會利益格局的影響是現(xiàn)實矛盾中的一個重要問題,，它主要表現(xiàn)在以下幾方面：
首先是在參與經(jīng)濟全球化過程中，我國利用自己的比較優(yōu)勢,，成為世界制造業(yè)的重要基地,，通過外商投資和加工貿(mào)易，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的某個生產(chǎn)環(huán)節(jié),，成為跨國公司訂單生產(chǎn)的基地,。但我國目前所能占據(jù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多數(shù)都是簡單加工、低技術(shù),、低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié),，包括高新技術(shù)產(chǎn)品的加工，也只是該產(chǎn)業(yè)鏈中的低端,，因此國民收益較低,，主要利潤被國際壟斷資本所瓜分。這種利益分配格局,，固然是我國經(jīng)濟科技實力和國際分工地位決定的,，但也存在跨國公司轉(zhuǎn)移價格，壓低勞動力價格等方面的不合理因素,。愈是中小型的外商投資企業(yè),，這方面的問題也愈突出，容易形成勞資糾紛,。
其次是外資經(jīng)濟加速和加大了我國社會各階層的分化,。外資企業(yè)在不同工作崗位上員工的等級觀念、收入差距方面都大于國有企業(yè),，隨著外資企業(yè)管理隊伍本地化和技術(shù)本地化的發(fā)展,，形成了中國員工中的管理和技術(shù)階層與普通工人的差別,，不僅人數(shù)在擴大，而且職業(yè)分野的距離也在社會階層中定格,。依據(jù)各自收入水平和社會地位的差別,，思想觀念也發(fā)生不同變化。
再次是隨著我國進(jìn)口貿(mào)易的增長和外商投資的持續(xù)增加,，社會中部分群體的利益受到直接影響,。如農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增加，使部分農(nóng)民利益受到影響,；又如機器設(shè)備進(jìn)口比重穩(wěn)步上升，搶占了我國裝備制造業(yè)的國內(nèi)市場,，對老工業(yè)基地和城市的國有企業(yè)有影響,；再如，外商投資在一些工業(yè)行業(yè)中的支配地位,，不僅占有了市場和利潤,，而且限制了國內(nèi)投資者的進(jìn)入和競爭，影響了國內(nèi)投資者的利益,。
上述說明,，在我國參與經(jīng)濟全球化過程中，對社會利益格局的影響是多方面的,，既有普通大眾,、弱勢群體與國際資本的矛盾，也有國內(nèi)投資者與外商的矛盾,，總的都是民族國家的國民利益與國際壟斷資本利益的矛盾,，這是發(fā)展中國家、甚至是發(fā)達(dá)國家普遍遇到的矛盾,，非我國所獨有,。如何在對外開放形勢下處理好這種矛盾，既要總結(jié)和繼續(xù)運用我國改革開放的自身經(jīng)驗,，也要借鑒其他國家成功的經(jīng)驗,。
首先，在認(rèn)識上要防止片面性和誤區(qū),，甚至動搖對外開放的基本方向,。在分析和討論經(jīng)濟全球化對我國社會利益產(chǎn)生負(fù)面影響的時候，要避免以偏概全,，過分夸大,。因此新聞媒體的公開宣傳、政府官員和學(xué)者的公開言論都要防止僅僅是宣泄民族感情的片面報道和偏激說法,。要從“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度,，從我們黨成為執(zhí)政黨的歷史方位和代表人民群眾根本利益的立場出發(fā)，探討解決這種矛盾的途徑和辦法，通過深化和擴大改革開放,，通過完善對外開放的法規(guī)和政策,，通過積極參與世界經(jīng)濟協(xié)調(diào)事務(wù)，達(dá)到在積極參與經(jīng)濟全球化過程中趨利避害的目標(biāo),。
第二,，努力提升我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的國際分工地位，這是改變利益分配不利地位的根本出路,。這需要通過科技創(chuàng)新來積累新的比較優(yōu)勢,，“十一五”規(guī)劃提出的自主創(chuàng)新和引進(jìn)國外技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，都是行之有效的措施,，應(yīng)堅決落到實處,。但達(dá)到這個目標(biāo)需要較長時間，不可能一蹴而就,。我國資源稟賦的特點和就業(yè)壓力,，決定了我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的國際分工地位只能逐步、逐級爬升,，不可能一下子躍居首端,，因此頭腦要清醒、目標(biāo)要恰當(dāng),、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)要加強,、政策引導(dǎo)要落實到企業(yè)。
第三,，調(diào)整結(jié)構(gòu),、創(chuàng)新機制、增強活力,，是應(yīng)對國外產(chǎn)品進(jìn)口沖擊的根本之策,。從我國進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化來看，基本是符合我國資源稟賦特點的,，在經(jīng)濟上是合理的,。某些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長過速，固然可以通過世貿(mào)組織規(guī)則允許的措施加以遏制,，如“綠箱保護(hù)”政策,，可以略起些緩解作用，但只是權(quán)宜之計,。根本的辦法是通過工業(yè)化,、城市化讓農(nóng)民有更多收入機會，即便是農(nóng)業(yè),，也要把結(jié)構(gòu)調(diào)整到用地少,、用工多,、附加值高的生產(chǎn)方向；用地多,、用工少的農(nóng)產(chǎn)品市場較多進(jìn)口,，等于利用了國外資源。關(guān)鍵是要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整,。幫助農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu),，主要就是在市場信息引導(dǎo)下，落實信貸和技術(shù)指導(dǎo),。
振興裝備制造業(yè)是我國制造業(yè)發(fā)展的未來方向,。但要實現(xiàn)這個目標(biāo)，任務(wù)十分堅巨,，主要是深化國有企業(yè)改革需要有更堅強的決心和更有效的政策措施,，同時，吸收外商投資也要有一個更大的發(fā)展,。企業(yè)體制問題不解決，技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品競爭力提高都很難實現(xiàn),。國有企業(yè)改革的基本模式仍然是股份制和投資主體多元化，特別是要鼓勵外來民營企業(yè)投資或收購國有股,，通過創(chuàng)新體制達(dá)到創(chuàng)新管理,、創(chuàng)新技術(shù)、提高產(chǎn)品競爭力的目的,。
第四,，制定科學(xué)、合理的競爭規(guī)則,，引導(dǎo)內(nèi)外資公平競爭,。跨國公司在我國某些工業(yè)行業(yè)的壟斷或支配地位,，可以通過制定《反壟斷法》來加以約束和解決,，該法已討論醞釀很久，可見不容易制定,�,？梢韵扔幸恍┬袠I(yè)指導(dǎo)性的政府法規(guī)出臺，用以警戒未形成壟斷的行業(yè),；也可以警示已形成壟斷的行業(yè),，在過渡期內(nèi)尋求解決辦法。在稀缺資源的利用方面,，要提出合理利用的條件和標(biāo)準(zhǔn),，類似于招投標(biāo)性質(zhì),，引導(dǎo)內(nèi)外資本公平競爭，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)上限為中標(biāo),，用競爭規(guī)則來規(guī)范招商引資行為,。
第五，加強對外商投資企業(yè)的執(zhí)法檢查,，敦促外資企業(yè)落實《勞動法》和政府規(guī)定的各項社會保障政策,。隨著改革開放的深入發(fā)展，我國居民收入不斷增加,，但差距也不斷擴大,，社會階層的分化難以避免。緩和社會不同階層之間的矛盾,，成為新時期解決人民內(nèi)部矛盾的一個新課題,。一般來講，在機會均等和公平競爭條件下,，社會各階層之間的矛盾不容易激化,，但政府注意保護(hù)弱勢群體仍然是十分必要的。普通生產(chǎn)者,，特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益容易被侵犯,，地方政府為了讓外商投資更安心，容易產(chǎn)生遷就心理,，對侵犯普通生產(chǎn)者權(quán)益的行為過問不及時,、檢查不得力、獎懲不分明,，這就容易導(dǎo)致社會不和諧因素出現(xiàn),。因此，要從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā),，對防范這類矛盾的出現(xiàn)采取必要措施,，實現(xiàn)勞資兩利、勞資兩安,。
（作者為中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長,、研究員） |