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●經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn),。我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化,，總體來(lái)看是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展分享了經(jīng)濟(jì)全球化的利益,，這是基本的一面,，也是不容置疑的，因此我們應(yīng)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,，堅(jiān)持在積極參與經(jīng)濟(jì)全球化中解決現(xiàn)實(shí)的矛盾
●在分析和討論經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)社會(huì)利益產(chǎn)生負(fù)面影響的時(shí)候,，要避免以偏概全，過(guò)分夸大,。新聞媒體的公開(kāi)宣傳,、政府官員和學(xué)者的公開(kāi)言論都要防止僅僅是宣泄民族感情的片面報(bào)道和偏激說(shuō)法。要從“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度,，從我們黨成為執(zhí)政黨的歷史方位和代表人民群眾根本利益的立場(chǎng)出發(fā)，探討解決這種矛盾的途徑和辦法
●努力提升我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的國(guó)際分工地位,，這是改變利益分配不利地位的根本出路,。這需要通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)積累新的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)表明,，調(diào)整結(jié)構(gòu),、創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力,，是應(yīng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口沖擊的根本之策,。要制定科學(xué),、合理的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，引導(dǎo)內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)
經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn),。我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化，總體來(lái)看是機(jī)遇大于挑戰(zhàn),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展分享了經(jīng)濟(jì)全球化的利益,，這是基本的一面，也是不容置疑的,，因此我們應(yīng)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,，堅(jiān)持在積極參與經(jīng)濟(jì)全球化中解決現(xiàn)實(shí)的矛盾。
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)社會(huì)利益格局的影響是現(xiàn)實(shí)矛盾中的一個(gè)重要問(wèn)題,，它主要表現(xiàn)在以下幾方面：
首先是在參與經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,，我國(guó)利用自己的比較優(yōu)勢(shì)，成為世界制造業(yè)的重要基地,，通過(guò)外商投資和加工貿(mào)易,，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，成為跨國(guó)公司訂單生產(chǎn)的基地,。但我國(guó)目前所能占據(jù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多數(shù)都是簡(jiǎn)單加工,、低技術(shù)、低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié),，包括高新技術(shù)產(chǎn)品的加工,，也只是該產(chǎn)業(yè)鏈中的低端，因此國(guó)民收益較低,，主要利潤(rùn)被國(guó)際壟斷資本所瓜分,。這種利益分配格局，固然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力和國(guó)際分工地位決定的,，但也存在跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移價(jià)格,，壓低勞動(dòng)力價(jià)格等方面的不合理因素。愈是中小型的外商投資企業(yè),，這方面的問(wèn)題也愈突出,，容易形成勞資糾紛。
其次是外資經(jīng)濟(jì)加速和加大了我國(guó)社會(huì)各階層的分化,。外資企業(yè)在不同工作崗位上員工的等級(jí)觀念,、收入差距方面都大于國(guó)有企業(yè)，隨著外資企業(yè)管理隊(duì)伍本地化和技術(shù)本地化的發(fā)展,，形成了中國(guó)員工中的管理和技術(shù)階層與普通工人的差別,，不僅人數(shù)在擴(kuò)大，而且職業(yè)分野的距離也在社會(huì)階層中定格,。依據(jù)各自收入水平和社會(huì)地位的差別,，思想觀念也發(fā)生不同變化,。
再次是隨著我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的增長(zhǎng)和外商投資的持續(xù)增加，社會(huì)中部分群體的利益受到直接影響,。如農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增加,，使部分農(nóng)民利益受到影響；又如機(jī)器設(shè)備進(jìn)口比重穩(wěn)步上升,，搶占了我國(guó)裝備制造業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，對(duì)老工業(yè)基地和城市的國(guó)有企業(yè)有影響；再如,，外商投資在一些工業(yè)行業(yè)中的支配地位,，不僅占有了市場(chǎng)和利潤(rùn)，而且限制了國(guó)內(nèi)投資者的進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng),，影響了國(guó)內(nèi)投資者的利益,。
上述說(shuō)明，在我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,，對(duì)社會(huì)利益格局的影響是多方面的,，既有普通大眾、弱勢(shì)群體與國(guó)際資本的矛盾,，也有國(guó)內(nèi)投資者與外商的矛盾,，總的都是民族國(guó)家的國(guó)民利益與國(guó)際壟斷資本利益的矛盾，這是發(fā)展中國(guó)家,、甚至是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍遇到的矛盾,，非我國(guó)所獨(dú)有。如何在對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)下處理好這種矛盾,，既要總結(jié)和繼續(xù)運(yùn)用我國(guó)改革開(kāi)放的自身經(jīng)驗(yàn),，也要借鑒其他國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)。
首先,，在認(rèn)識(shí)上要防止片面性和誤區(qū),，甚至動(dòng)搖對(duì)外開(kāi)放的基本方向。在分析和討論經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)社會(huì)利益產(chǎn)生負(fù)面影響的時(shí)候,，要避免以偏概全,，過(guò)分夸大。因此新聞媒體的公開(kāi)宣傳,、政府官員和學(xué)者的公開(kāi)言論都要防止僅僅是宣泄民族感情的片面報(bào)道和偏激說(shuō)法,。要從“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，從我們黨成為執(zhí)政黨的歷史方位和代表人民群眾根本利益的立場(chǎng)出發(fā),，探討解決這種矛盾的途徑和辦法，通過(guò)深化和擴(kuò)大改革開(kāi)放,，通過(guò)完善對(duì)外開(kāi)放的法規(guī)和政策,，通過(guò)積極參與世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)事務(wù),，達(dá)到在積極參與經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中趨利避害的目標(biāo)。
第二,，努力提升我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的國(guó)際分工地位,，這是改變利益分配不利地位的根本出路。這需要通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)積累新的比較優(yōu)勢(shì),，“十一五”規(guī)劃提出的自主創(chuàng)新和引進(jìn)國(guó)外技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新,，都是行之有效的措施，應(yīng)堅(jiān)決落到實(shí)處,。但達(dá)到這個(gè)目標(biāo)需要較長(zhǎng)時(shí)間,，不可能一蹴而就。我國(guó)資源稟賦的特點(diǎn)和就業(yè)壓力,，決定了我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的國(guó)際分工地位只能逐步,、逐級(jí)爬升，不可能一下子躍居首端,，因此頭腦要清醒,、目標(biāo)要恰當(dāng)、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)要加強(qiáng),、政策引導(dǎo)要落實(shí)到企業(yè),。
第三，調(diào)整結(jié)構(gòu),、創(chuàng)新機(jī)制,、增強(qiáng)活力，是應(yīng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口沖擊的根本之策,。從我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化來(lái)看,，基本是符合我國(guó)資源稟賦特點(diǎn)的，在經(jīng)濟(jì)上是合理的,。某些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)過(guò)速,，固然可以通過(guò)世貿(mào)組織規(guī)則允許的措施加以遏制，如“綠箱保護(hù)”政策,，可以略起些緩解作用,，但只是權(quán)宜之計(jì)。根本的辦法是通過(guò)工業(yè)化,、城市化讓農(nóng)民有更多收入機(jī)會(huì),，即便是農(nóng)業(yè)，也要把結(jié)構(gòu)調(diào)整到用地少,、用工多,、附加值高的生產(chǎn)方向；用地多,、用工少的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)較多進(jìn)口,，等于利用了國(guó)外資源,。關(guān)鍵是要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整。幫助農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu),，主要就是在市場(chǎng)信息引導(dǎo)下,，落實(shí)信貸和技術(shù)指導(dǎo)。
振興裝備制造業(yè)是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的未來(lái)方向,。但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，任務(wù)十分堅(jiān)巨，主要是深化國(guó)有企業(yè)改革需要有更堅(jiān)強(qiáng)的決心和更有效的政策措施,，同時(shí),，吸收外商投資也要有一個(gè)更大的發(fā)展。企業(yè)體制問(wèn)題不解決,，技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高都很難實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)改革的基本模式仍然是股份制和投資主體多元化,，特別是要鼓勵(lì)外來(lái)民營(yíng)企業(yè)投資或收購(gòu)國(guó)有股,，通過(guò)創(chuàng)新體制達(dá)到創(chuàng)新管理、創(chuàng)新技術(shù),、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的目的,。
第四，制定科學(xué),、合理的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,，引導(dǎo)內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)�,？鐕�(guó)公司在我國(guó)某些工業(yè)行業(yè)的壟斷或支配地位,，可以通過(guò)制定《反壟斷法》來(lái)加以約束和解決，該法已討論醞釀很久,，可見(jiàn)不容易制定,。可以先有一些行業(yè)指導(dǎo)性的政府法規(guī)出臺(tái),，用以警戒未形成壟斷的行業(yè),；也可以警示已形成壟斷的行業(yè)，在過(guò)渡期內(nèi)尋求解決辦法,。在稀缺資源的利用方面,，要提出合理利用的條件和標(biāo)準(zhǔn)，類(lèi)似于招投標(biāo)性質(zhì),，引導(dǎo)內(nèi)外資本公平競(jìng)爭(zhēng),，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)上限為中標(biāo)，用競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則來(lái)規(guī)范招商引資行為。
第五,，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的執(zhí)法檢查,，敦促外資企業(yè)落實(shí)《勞動(dòng)法》和政府規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保障政策。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展,，我國(guó)居民收入不斷增加，但差距也不斷擴(kuò)大,，社會(huì)階層的分化難以避免,。緩和社會(huì)不同階層之間的矛盾，成為新時(shí)期解決人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)新課題,。一般來(lái)講,，在機(jī)會(huì)均等和公平競(jìng)爭(zhēng)條件下，社會(huì)各階層之間的矛盾不容易激化,，但政府注意保護(hù)弱勢(shì)群體仍然是十分必要的,。普通生產(chǎn)者，特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益容易被侵犯,，地方政府為了讓外商投資更安心,，容易產(chǎn)生遷就心理，對(duì)侵犯普通生產(chǎn)者權(quán)益的行為過(guò)問(wèn)不及時(shí),、檢查不得力,、獎(jiǎng)懲不分明，這就容易導(dǎo)致社會(huì)不和諧因素出現(xiàn),。因此,，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，對(duì)防范這類(lèi)矛盾的出現(xiàn)采取必要措施,，實(shí)現(xiàn)勞資兩利,、勞資兩安。
（作者為中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng),、研究員） |