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思想認識不到位,，基層干部有抵觸情緒
督查中發(fā)現(xiàn),，一些地方和單位對關(guān)閉非法小煤礦認識不夠，決心不大、工作不力,。一些基層干部思想有抵觸，態(tài)度不積極,，甚至弄虛作假,，逃避關(guān)閉。云南省曲靖市將２８個公告關(guān)閉的礦井,，用所謂“置換”名義保留下來,，該市不少實際關(guān)閉的礦井與公告關(guān)閉的礦井名稱不符。今年１１月２５日,，置換保留下來的富源縣昌源煤礦,，就發(fā)生了特別重大瓦斯爆炸事故。
一些地方和單位認為上邊政策變的太快,，一會兒說保留３萬噸的,，一會兒又關(guān)３萬噸的，他們跟不上,。有的市,、縣領(lǐng)導(dǎo)對中央的煤礦整頓關(guān)閉政策不理解，認為影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,；有的甚至對什么是非法礦井都不清楚,。如貴州省黔南布依族苗族自治州荔波縣雙龍煤礦不具備安全生產(chǎn)許可證，早該關(guān)閉,，但仍在生產(chǎn),。在現(xiàn)場，督查組提出該礦應(yīng)立即關(guān)閉,。當(dāng)?shù)匾粋�領(lǐng)導(dǎo)干部卻說：“對此,，我不理解,，這個礦不應(yīng)該關(guān)�,！�
一些地方政府和主管部門的人員,，對煤礦整頓關(guān)閉工作消極應(yīng)對。如貴州省畢節(jié)地區(qū)大方縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門負責(zé)人,，在督查組指出鳳源煤礦存在非法生產(chǎn)問題時,，總是找借口搪塞，甚至還替非法礦主開脫,。有個駐礦監(jiān)察員甚至成了小礦主的司機,。
有了這樣一些認識誤區(qū)，各地關(guān)閉工作普遍不徹底,。一是該關(guān)不關(guān),，第一階段就應(yīng)依法關(guān)閉的礦井目前仍在生產(chǎn)的，并非個別現(xiàn)象,。二是關(guān)而不死,，沒有嚴(yán)格執(zhí)行礦井關(guān)閉的五條標(biāo)準(zhǔn)。重慶開縣一些關(guān)閉煤礦,，礦井主要設(shè)備設(shè)施都未拆除,，如井筒沒有填實，電源,、廠房,、設(shè)備沒有完全拆除，地貌沒有完全恢復(fù),，有些密閉墻剛剛砌上,，封條剛剛貼上，很明顯是為了應(yīng)付督查,，留下復(fù)產(chǎn)隱患�,！�
一些地方官員和礦主想盡辦法,，弄虛作假，逃避關(guān)閉
一些縣,、鄉(xiāng)負責(zé)人和礦主想方設(shè)法讓小煤礦逃避關(guān)閉,。不少應(yīng)該關(guān)閉的礦井至今還在等待整合，蒙混過關(guān),。如貴州省黔南州荔波縣恒利煤礦和雙龍煤礦六證不全,，本屬于第一階段就應(yīng)關(guān)閉的礦井，到目前還在非法生產(chǎn),。督查組在貴州所看到的所有關(guān)閉礦,，除１個徹底關(guān)閉外,，其他的無論是什么狀況，全都在等待整合,。
一些地方假借整合之名逃避關(guān)閉,。有的把相距３—４公里的礦井也納入整合范圍，根本無法形成一套生產(chǎn)系統(tǒng),。黑龍江省雞西市,、牡丹江市將２００５年已公告關(guān)閉的３７處礦井列為整合對象，使其重新恢復(fù),。１２月３日,，湖南婁底漣源市安平鎮(zhèn)觀音煤礦發(fā)生瓦斯突發(fā)事故，１２人遇難,。這個３萬噸的礦井本應(yīng)關(guān)閉,，但被當(dāng)?shù)亓袨檎系V保留下來。貴陽市花溪區(qū)順利煤礦整合興隆煤礦,，畢節(jié)市的清塘煤礦被王官煤礦整合,，這幾個礦都不足３萬噸，兩兩整合后卻要變成９萬噸,。
與此同時,，各省普遍存在礦井核定能力虛高問題。上有政策下有對策,，你要關(guān)１萬噸的,，他就人為地把能力提高到３萬噸，你要關(guān)３萬噸的,，他就提高到６萬噸……總之讓你關(guān)不掉,。遼寧本溪、丹東的煤管部門設(shè)立的所謂中介機構(gòu),，幫助小煤礦往高核定生產(chǎn)能力,，使原來只有１萬—２萬噸的煤礦全部變成了４萬噸，逃避３萬噸以下礦井被關(guān)閉的命運,。貴州多數(shù)煤礦都是采用最原始的采掘和運輸方式,，可核定能力都在３萬噸以上。貴陽市花溪區(qū)仙人石煤礦,，由３萬噸擴到６萬噸,，還要再擴到９萬噸。有關(guān)中介組織和政府部門也就幫助其虛核,。
國家安監(jiān)總局局長李毅中尖銳地指出,，這是以擴能為名逃避關(guān)閉。在生產(chǎn),、通風(fēng),、運輸系統(tǒng)不作大的改變的情況下,，人為擴能，實屬虛擴,、虛增,。這樣做，煤礦安全將后患無窮,！
整頓關(guān)閉進展緩慢,，非法生產(chǎn)普遍存在，事故時有發(fā)生
由于地方政府換屆和干部調(diào)整,，不少地方的整頓關(guān)閉處于停頓狀態(tài),。督查組所到的貴州省一些市（州、地）,，黨政一把手基本都換了,，將要調(diào)走的無心思，新來的未到位,，副職也在等待調(diào)整分工,，對煤礦整頓關(guān)閉工作無暇顧及。今年四月份以來,，四川省只關(guān)閉１８處礦井,。各市(州)已經(jīng)將煤炭資源整合方案上報到省政府，但至今還沒有審批,。一些地方把三年關(guān)井規(guī)劃的任務(wù)放在最后一個年度,，把本年度的關(guān)井任務(wù)集中在最后一個月。截至１１月底,，尚有河北,、甘肅、寧夏等省區(qū)沒有公告關(guān)井名單,。
由于地方政府監(jiān)管不到位,，非法煤礦在一些地區(qū)仍然存在，一些關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃,，已造成多起重特大事故,。據(jù)統(tǒng)計，四川省今年非法煤礦發(fā)生傷亡事故３起,，死亡１０人。攀枝花市有１３處煤礦嚴(yán)重超層越界開采,，該市仁和區(qū)帶金煤礦屬３萬噸擴９萬噸技改礦,，但初步設(shè)計沒有經(jīng)過審查就自己組織施工，每天井下人員多達４０多人,。貴州省畢節(jié)地區(qū)今年已發(fā)生１０起非法采煤窩點瓦斯爆炸事故,，死亡５７人,。黔南州荔波縣三岔河煤礦，年實際產(chǎn)量遠不及３萬噸,，沒有安全生產(chǎn)許可證,，自２００２年以來發(fā)生事故已造成２２人死亡，特別是去年一年就發(fā)生了兩起事故,，造成５人死亡,。像這樣早就應(yīng)該關(guān)閉的煤礦，目前卻還在以整頓的名義生產(chǎn),。山西省陽泉市１５８個礦井中六證齊全的只有６２個,。
督查組前腳剛走，非法礦又開始生產(chǎn),。黑龍江雞西市恒山區(qū)遠華煤礦１１月２５日發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,，死亡２６人；１２月１日,，該市恒山區(qū)城錦煤礦又發(fā)生一起瓦斯爆炸事故,，死亡８人。發(fā)生事故的礦主,，竟然抗拒執(zhí)法,，砸鎖入井作業(yè)，導(dǎo)致重大事故,，事后逃匿,。
從督查情況看，煤礦關(guān)閉整頓形勢不容樂觀,，煤礦安全更不能輕言好轉(zhuǎn),。對此，國家安監(jiān)總局近日召開視頻會議,，對煤礦安全監(jiān)管提出七項要求,。其中包括：督促各地立即整改，明確整改期限,、進度,、責(zé)任以及事故防范措施；派出駐礦監(jiān)督員,，緊盯死守,；規(guī)范資源整合，加快工作進度,，把三年關(guān)井任務(wù)和年度整頓關(guān)閉工作往前趕,，該關(guān)的堅決關(guān)掉；嚴(yán)格礦井能力核定,，堅決把虛高的能力壓下來,。
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