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計劃開工建設(shè)的支線機(jī)場多達(dá)60個
一個不容忽視的事實是,，近幾年來,，我國多個地區(qū)都在籌建支線機(jī)場，支線機(jī)場發(fā)展太快引人擔(dān)憂。
根據(jù)2008年國務(wù)院批準(zhǔn)通過的《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》,，到2020年，國內(nèi)將新建機(jī)場97個,，機(jī)場總數(shù)達(dá)到244個,，其中新建機(jī)場主要是支線機(jī)場。另據(jù)記者了解,，在2008年下半年開始的新一輪航空基礎(chǔ)建設(shè)投入中,，國家計劃的5000億元投資中，對中小機(jī)場的建設(shè)項目審批迅猛增加,，計劃近兩年開工建設(shè)的支線機(jī)場多達(dá)60個,。
就在出事的黑龍江省，地方政府正在加快進(jìn)行五大連池,、撫遠(yuǎn),、綏芬河等機(jī)場的選址工作，籌備在“十二五”期間再建設(shè)3至4個支線機(jī)場,。四川,、河北、湖南也分別提出再建設(shè)6個,、5個,、3個支線機(jī)場。新疆則提出在現(xiàn)有13個運營機(jī)場的前提下,，今年再開通幾個機(jī)場,，實現(xiàn)17個機(jī)場的目標(biāo)，到2015年再開通5個機(jī)場,。
與支線機(jī)場快速建設(shè)相匹配的,，是支線航空公司也于這兩年紛紛成立。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者統(tǒng)計,，從去年起這一年多的時間里,，先后有河南航空、河北航空,、天津航空,、成都航空,、昆明航空、首都航空等多家地方航空公司相繼成立,。
機(jī)場多了管理需跟上
對于支線機(jī)場項目在全國的“大干快上”,，中國民用機(jī)場協(xié)會秘書長王健接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示“支持”，他認(rèn)為,，支線機(jī)場并沒有“發(fā)展太快”,，而是與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況相匹配。這次空難與支線機(jī)場的軟硬件設(shè)施沒有必然聯(lián)系,�,！罢f伊春不適合發(fā)展支線機(jī)場是扯淡。那里是林區(qū),，過去當(dāng)?shù)厝丝糠ツ旧睢,，F(xiàn)在林子砍完了還要種樹，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)要發(fā)展,，人民要吃飯,，建機(jī)場可以給當(dāng)?shù)卣覘l活路�,！�
王健表示,，支線機(jī)場的建設(shè)都是經(jīng)過國家民航局和國家發(fā)改委審批的，是從國家戰(zhàn)略布局方面出發(fā)做出的決策,。比如“玉樹機(jī)場去年建成,，今年如果沒有它，地震救災(zāi)很難想象會是什么樣子,�,！北热纭熬耪瘻稀Ⅱv沖,、香格里拉,、西雙版納等地，雖然風(fēng)景秀麗,，但是要沒有支線機(jī)場,，旅游業(yè)也很難發(fā)展�,！痹俦热缧陆�,，“當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了十幾個支線機(jī)場，加強了當(dāng)?shù)嘏c全國的交流,，對維護(hù)社會穩(wěn)定功不可沒,。”
“機(jī)場多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求催生的必然趨勢,，所以增加機(jī)場是好事而不是壞事,。關(guān)鍵是怎么管理的問題,�,！薄逗娇罩R》編輯部主任謝京在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時表示,，與發(fā)達(dá)國家相比，我國擁有的民用機(jī)場數(shù)量還是太少,。美國有17335個機(jī)場,，其中商用機(jī)場5000多個；加拿大人口2000萬,，地域面積略大于我國,，機(jī)場有725個；英國的面積只相當(dāng)于我國的1/40,，機(jī)場卻多達(dá)850個,。“要想富,，先修路”,，在世界經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，我國現(xiàn)有的機(jī)場只能說鳳毛麟角,。
隱患漸生不容忽視
然而,，由于上客量不足，大多數(shù)支線機(jī)場長年虧損,，出現(xiàn)軟硬件力量不足也就不足為奇,。
在這方面，湖南是個有代表性的省份,。至今年7月,，湖南省有5個已投入正常運行的民航機(jī)場，分別為長沙黃花國際機(jī)場,、張家界荷花國際機(jī)場,、常德桃花源機(jī)場、永州零陵機(jī)場,、懷化芷江機(jī)場,。除黃花機(jī)場外，其余的4個機(jī)場都屬于支線機(jī)場,，而且?guī)缀跞恳揽垦a貼填補虧損,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，湖南西部地區(qū)的芷江機(jī)場,，2009年虧損達(dá)1300萬,，當(dāng)?shù)卣�給予各航空公司數(shù)百萬元補貼。湖南南部的零陵機(jī)場情況更糟糕,。據(jù)零陵機(jī)場內(nèi)部工作人員透露,，去年這個機(jī)場始發(fā)客源不足6000人/次,，地方政府每年給永州支線航班的補貼超過1000萬元。
支線機(jī)場的虧損,，與客源稀疏直接相關(guān),。根據(jù)湖南省機(jī)場管理集團(tuán)提供的材料，支線航空客座率常年都處在較低水平,，2009年,，張家界-長沙-青島-沈陽始發(fā)客座率不到20%，懷化機(jī)場始發(fā)客座率54.5%,，永州機(jī)場始發(fā)客座率約40%,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪了湖南省內(nèi)一些經(jīng)常在各地市之間出差的商業(yè)人士。他們普遍認(rèn)為,，在省內(nèi),，支線機(jī)場在時間、價格,、安全等方面均不具優(yōu)勢,。快速發(fā)展的公路建設(shè),，正逐漸加大當(dāng)?shù)匾恍┲Ь�機(jī)場的運營壓力,。2008年以來湖南省已有30多條高速公路開工建設(shè)，各地之間的快速公路通道得以暢通,。曾多次在芷江機(jī)場,、張家界機(jī)場乘機(jī)的嚴(yán)先生說，與高速公路相比,，航空不僅需要提前待機(jī),，支線機(jī)場還經(jīng)常出現(xiàn)航班延誤，且航班數(shù)量又少,，因此在時間上已不占優(yōu)勢,。
盡管如此，湖南各地市政府增建支線機(jī)場的熱情不減,。記者從湖南省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司了解到,，根據(jù)規(guī)劃，到2020年,，湖南省還將在岳陽,、衡陽、邵東,、武岡等地增加4個支線機(jī)場,。另外，“郴州的熱情也很高,�,！�
然而,，熱情并不能帶來贏利，虧損卻必然導(dǎo)致設(shè)備升級換代困難,，人才引進(jìn)困難,。盡管芷江機(jī)場一位工作人員對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，在機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上包括地面設(shè)施,、消防,、安保等一系列的標(biāo)準(zhǔn),，我國支線機(jī)場建設(shè)以及運營與干線機(jī)場并無較大差別,。雖然支線機(jī)場多是小飛機(jī)，但安全管理也有嚴(yán)格規(guī)定,，小飛機(jī)每日的航前檢,、短停檢、日常檢“三檢”與大飛機(jī)無異,。
但是據(jù)中國民航湖南安監(jiān)局一位不愿透露姓名的干部分析,，支線機(jī)場的維修力量薄弱，隱藏著一些安全隱患,。而長期虧損難免使一些支線機(jī)場的消防,、醫(yī)療救護(hù)等軟件設(shè)施管理滯后。 |