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計(jì)劃開工建設(shè)的支線機(jī)場(chǎng)多達(dá)60個(gè)
一個(gè)不容忽視的事實(shí)是,，近幾年來(lái)，我國(guó)多個(gè)地區(qū)都在籌建支線機(jī)場(chǎng),，支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展太快引人擔(dān)憂,。
根據(jù)2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)的《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，到2020年,，國(guó)內(nèi)將新建機(jī)場(chǎng)97個(gè),，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到244個(gè)，其中新建機(jī)場(chǎng)主要是支線機(jī)場(chǎng),。另?yè)?jù)記者了解,，在2008年下半年開始的新一輪航空基礎(chǔ)建設(shè)投入中，國(guó)家計(jì)劃的5000億元投資中,，對(duì)中小機(jī)場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目審批迅猛增加,，計(jì)劃近兩年開工建設(shè)的支線機(jī)場(chǎng)多達(dá)60個(gè)。
就在出事的黑龍江省,，地方政府正在加快進(jìn)行五大連池,、撫遠(yuǎn)、綏芬河等機(jī)場(chǎng)的選址工作,，籌備在“十二五”期間再建設(shè)3至4個(gè)支線機(jī)場(chǎng),。四川、河北,、湖南也分別提出再建設(shè)6個(gè),、5個(gè)、3個(gè)支線機(jī)場(chǎng),。新疆則提出在現(xiàn)有13個(gè)運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)的前提下,，今年再開通幾個(gè)機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)17個(gè)機(jī)場(chǎng)的目標(biāo),，到2015年再開通5個(gè)機(jī)場(chǎng),。
與支線機(jī)場(chǎng)快速建設(shè)相匹配的，是支線航空公司也于這兩年紛紛成立,。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì),，從去年起這一年多的時(shí)間里，先后有河南航空,、河北航空,、天津航空、成都航空,、昆明航空,、首都航空等多家地方航空公司相繼成立,。
機(jī)場(chǎng)多了管理需跟上
對(duì)于支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目在全國(guó)的“大干快上”，中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王健接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示“支持”,，他認(rèn)為,，支線機(jī)場(chǎng)并沒有“發(fā)展太快”，而是與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況相匹配,。這次空難與支線機(jī)場(chǎng)的軟硬件設(shè)施沒有必然聯(lián)系,。“說(shuō)伊春不適合發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)是扯淡,。那里是林區(qū)，過(guò)去當(dāng)?shù)厝丝糠ツ旧睢,，F(xiàn)在林子砍完了還要種樹,，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)要發(fā)展，人民要吃飯,，建機(jī)場(chǎng)可以給當(dāng)?shù)卣覘l活路,。”
王健表示,，支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)都是經(jīng)過(guò)國(guó)家民航局和國(guó)家發(fā)改委審批的,，是從國(guó)家戰(zhàn)略布局方面出發(fā)做出的決策。比如“玉樹機(jī)場(chǎng)去年建成,，今年如果沒有它,，地震救災(zāi)很難想象會(huì)是什么樣子�,！北热纭熬耪瘻�,、騰沖、香格里拉,、西雙版納等地,，雖然風(fēng)景秀麗，但是要沒有支線機(jī)場(chǎng),，旅游業(yè)也很難發(fā)展,。”再比如新疆,，“當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了十幾個(gè)支線機(jī)場(chǎng),，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)嘏c全國(guó)的交流，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功不可沒,�,！�
“機(jī)場(chǎng)多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求催生的必然趨勢(shì)，所以增加機(jī)場(chǎng)是好事而不是壞事,。關(guān)鍵是怎么管理的問(wèn)題,�,！薄逗娇罩R(shí)》編輯部主任謝京在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，我國(guó)擁有的民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量還是太少,。美國(guó)有17335個(gè)機(jī)場(chǎng)，其中商用機(jī)場(chǎng)5000多個(gè),；加拿大人口2000萬(wàn),，地域面積略大于我國(guó)，機(jī)場(chǎng)有725個(gè),；英國(guó)的面積只相當(dāng)于我國(guó)的1/40,，機(jī)場(chǎng)卻多達(dá)850個(gè)�,！耙敫�,，先修路”，在世界經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天,，我國(guó)現(xiàn)有的機(jī)場(chǎng)只能說(shuō)鳳毛麟角,。
隱患漸生不容忽視
然而，由于上客量不足,，大多數(shù)支線機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)年虧損,，出現(xiàn)軟硬件力量不足也就不足為奇。
在這方面,，湖南是個(gè)有代表性的省份,。至今年7月，湖南省有5個(gè)已投入正常運(yùn)行的民航機(jī)場(chǎng),，分別為長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng),、張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)、常德桃花源機(jī)場(chǎng),、永州零陵機(jī)場(chǎng),、懷化芷江機(jī)場(chǎng)。除黃花機(jī)場(chǎng)外,，其余的4個(gè)機(jī)場(chǎng)都屬于支線機(jī)場(chǎng),，而且?guī)缀跞恳揽垦a(bǔ)貼填補(bǔ)虧損。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，湖南西部地區(qū)的芷江機(jī)場(chǎng),，2009年虧損達(dá)1300萬(wàn)，當(dāng)?shù)卣�給予各航空公司數(shù)百萬(wàn)元補(bǔ)貼,。湖南南部的零陵機(jī)場(chǎng)情況更糟糕,。據(jù)零陵機(jī)場(chǎng)內(nèi)部工作人員透露，去年這個(gè)機(jī)場(chǎng)始發(fā)客源不足6000人/次，地方政府每年給永州支線航班的補(bǔ)貼超過(guò)1000萬(wàn)元,。
支線機(jī)場(chǎng)的虧損,，與客源稀疏直接相關(guān)。根據(jù)湖南省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)提供的材料,，支線航空客座率常年都處在較低水平,，2009年，張家界-長(zhǎng)沙-青島-沈陽(yáng)始發(fā)客座率不到20%,，懷化機(jī)場(chǎng)始發(fā)客座率54.5%,，永州機(jī)場(chǎng)始發(fā)客座率約40%。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了湖南省內(nèi)一些經(jīng)常在各地市之間出差的商業(yè)人士,。他們普遍認(rèn)為,，在省內(nèi)，支線機(jī)場(chǎng)在時(shí)間,、價(jià)格,、安全等方面均不具優(yōu)勢(shì)�,？焖侔l(fā)展的公路建設(shè)，正逐漸加大當(dāng)?shù)匾恍┲Ь�機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)壓力,。2008年以來(lái)湖南省已有30多條高速公路開工建設(shè),，各地之間的快速公路通道得以暢通。曾多次在芷江機(jī)場(chǎng),、張家界機(jī)場(chǎng)乘機(jī)的嚴(yán)先生說(shuō),，與高速公路相比，航空不僅需要提前待機(jī),，支線機(jī)場(chǎng)還經(jīng)常出現(xiàn)航班延誤,，且航班數(shù)量又少，因此在時(shí)間上已不占優(yōu)勢(shì),。
盡管如此,，湖南各地市政府增建支線機(jī)場(chǎng)的熱情不減。記者從湖南省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司了解到,，根據(jù)規(guī)劃,，到2020年，湖南省還將在岳陽(yáng),、衡陽(yáng),、邵東、武岡等地增加4個(gè)支線機(jī)場(chǎng),。另外,，“郴州的熱情也很高�,！�
然而,，熱情并不能帶來(lái)贏利,，虧損卻必然導(dǎo)致設(shè)備升級(jí)換代困難，人才引進(jìn)困難,。盡管芷江機(jī)場(chǎng)一位工作人員對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上包括地面設(shè)施、消防,、安保等一系列的標(biāo)準(zhǔn),，我國(guó)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)與干線機(jī)場(chǎng)并無(wú)較大差別。雖然支線機(jī)場(chǎng)多是小飛機(jī),，但安全管理也有嚴(yán)格規(guī)定,，小飛機(jī)每日的航前檢、短停檢,、日常檢“三檢”與大飛機(jī)無(wú)異,。
但是據(jù)中國(guó)民航湖南安監(jiān)局一位不愿透露姓名的干部分析，支線機(jī)場(chǎng)的維修力量薄弱,，隱藏著一些安全隱患,。而長(zhǎng)期虧損難免使一些支線機(jī)場(chǎng)的消防、醫(yī)療救護(hù)等軟件設(shè)施管理滯后,。 |