各方正在熱議中的汽車召回條例意見稿,因?qū)ζ嚻髽I(yè)的違規(guī)處罰中采取了嚴(yán)厲的措施,,備受關(guān)注,。從條例的相關(guān)規(guī)定來(lái)看,較之以前也有不少進(jìn)步之處,。 作為快速發(fā)展的汽車市場(chǎng),,中國(guó)在2009年汽車產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)了大跨步前進(jìn),汽車產(chǎn)銷量超越了美國(guó),,成為世界第一大汽車市場(chǎng),。隨之而來(lái)的汽車安全和質(zhì)量問(wèn)題也是擺在汽車企業(yè)和監(jiān)管部門面前的頭等大事。 汽車作為一種攸關(guān)生命的交通工具,,任何一處出現(xiàn)缺陷或者問(wèn)題,,都可能隨時(shí)成為奪人性命的“定時(shí)炸彈”。其實(shí),,目前正在熱議的汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例(征求意見稿),,已經(jīng)顯得相對(duì)滯后了,但是無(wú)論如何,制定新條例后,,消費(fèi)者將有可以找尋的,、更加嚴(yán)格的政策保障。 但是,,政策的出臺(tái)能否得到有效落實(shí)是政策執(zhí)行中的根本問(wèn)題,。征求意見稿將監(jiān)督、管理的職責(zé)完全寄托在有關(guān)部門身上,,包括所有的舉證和確認(rèn)等相關(guān)環(huán)節(jié),。雖然確保了召回確認(rèn)的權(quán)威性,卻也使召回程序變得異常繁瑣,。 既然出臺(tái)新的政策法規(guī)是為了維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,,就應(yīng)該讓消費(fèi)者受益最大化。但意見稿中卻沒(méi)有賦予普通消費(fèi)者更多的知情權(quán),、參與權(quán)和舉證權(quán),。其中,比較受關(guān)注的是,,問(wèn)題產(chǎn)品的調(diào)查過(guò)程是要求保密的,,這對(duì)于消費(fèi)者的知情權(quán)是一大抹殺。既然消費(fèi)者才是汽車缺陷最大的,、最根本的受害者,,那么相關(guān)條例就應(yīng)該在更大程度上以這些人為主體,還他們應(yīng)有的權(quán)利,。應(yīng)以他們的利益為利益,,讓他們成為最大受益者。 不久前豐田,、本田的系列召回事件中,,美國(guó)等國(guó)家的罰款、索賠,,依據(jù)都是受害者和消費(fèi)者團(tuán)體所提交的損失報(bào)告和補(bǔ)償要求,,美國(guó)的相關(guān)部門的確以受害者損失和索賠金額為出發(fā)點(diǎn),制定對(duì)肇事廠商的經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn),。在征求意見稿中,,這一原則體現(xiàn)得并不充分,罰款標(biāo)準(zhǔn)雖然提高了,,卻看不出和消費(fèi)者損失的必然聯(lián)系,,這顯然會(huì)嚴(yán)重影響新條例的公信力。 事實(shí)上,,光有監(jiān)督是不夠的,企業(yè)首先要把自己的內(nèi)功練好,。生產(chǎn)流通企業(yè)應(yīng)主動(dòng)參與到信用質(zhì)量管理體系中來(lái),,讓消費(fèi)者踏踏實(shí)實(shí)使用質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品,。 因此說(shuō),以保護(hù)消費(fèi)者的利益為出發(fā)點(diǎn),,讓消費(fèi)者的權(quán)益和利益得到充分體現(xiàn),,這一點(diǎn)應(yīng)該作為新條例有突出改進(jìn)的核心內(nèi)容體現(xiàn)出來(lái),并且付諸實(shí)施,。 |