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挖掘機正在礦山上“瘋狂”作業(yè)。 |
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石料車經(jīng)過,，路上能見度極低,。 |
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運輸沒有做任何環(huán)保措施。郭煦
攝 | 《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，由于這些年房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,，北京以及燕郊地區(qū)大部分建筑用沙石、石料都來自河北省三河市東部采石企業(yè),。市場有足夠的需求,，也給當(dāng)?shù)胤欠ㄩ_采提供了“發(fā)展”機會。隨著房價的不斷上漲,，礦山企業(yè)的石料價格也隨著猛漲,，導(dǎo)致非法開采行為隨處可見。
近日,，《經(jīng)濟參考報》報社接到河北省三河市段甲嶺鎮(zhèn)居民反映,，在三河市東部的礦山開采區(qū)，由于常年無序開采,，當(dāng)?shù)鼐用裨馐艿V山粉塵污染嚴(yán)重,。
“更可怕的是，一些企業(yè)常常在夜里用炸藥炸山,，一次用炸藥就幾十噸,，窗戶和房屋的墻震得嘎嘎響,。”
連日來,，《經(jīng)濟參考報》記者在三河市黃王莊鎮(zhèn)和段甲嶺鎮(zhèn)多處礦山采石場實地采訪,。所到之處，礦山粉塵彌漫,，路上有拉石料載重車經(jīng)過時,，能見度不足5米，路旁的紅磚建筑,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,，白茫茫一片。
三河市地處京津交界地帶,，與北京僅一河之隔,，地處燕山山脈中段。燕山山脈曾經(jīng)作為華北平原的重要屏障,，有著悠久的歷史和迷人的景觀,，地下礦藏豐富。如今,，因為過度無序開采礦石,，已經(jīng)變得滿目瘡痍。
粉塵污染籠罩的村莊
吳長發(fā)妻子說,，現(xiàn)在洗衣服根本不敢往院子里晾曬,，曬過一個小時，剛洗的衣服又是一層礦山灰,�,！扒澳晡覀兇搴芏鄫D女聚集到一起，開始上路攔車,，不讓拉石料的車通行,，一會的功夫堵了幾百輛車，后來政府出面,，給村里每人發(fā)100元‘污染費’,。”
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,，由于礦產(chǎn)資源豐富,，上世紀(jì)80年代初，三河市段甲嶺鎮(zhèn)周邊相繼出現(xiàn)私挖濫采礦石現(xiàn)象,，大量白云石礦和石灰石礦等資源遭非法開采，從最初的幾家不成規(guī)模的小廠,，到現(xiàn)在已經(jīng)“遍地開花”,。
在段甲嶺鎮(zhèn)到蔣福山村，距離只有7公里，《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)路兩旁到處是采石場在作業(yè),，路上有載重石料車經(jīng)過時,，過往車輛不得不避開，停在路旁,�,！耙驗楣纹鸬姆蹓m根本看不到對面是否有車輛出現(xiàn)。很多車輛白天不得不開著燈,，或者打開急閃,。”當(dāng)?shù)匾晃怀鲎廛囁緳C坦言,。
據(jù)蔣福山村居民韓建財介紹,，礦區(qū)緊挨著村莊，采礦企業(yè)炸山碎石作業(yè)讓當(dāng)?shù)鼐用窀静荒苷Ｉ�,，“有時夜里剛剛?cè)胨�,，一陣轟鳴的炸山聲音把你驚醒，像地震一樣,，房子都有點晃,，你還敢睡嗎？”
在該村通往段甲嶺鎮(zhèn)的路上記者看到,，很多轎車都覆蓋上了一層白色粉末,，沿途有騎自行車的居民全部將臉包裹得嚴(yán)嚴(yán)實實，街道兩旁的房頂長期堆積著礦區(qū)飄下來的白色粉末,。
在小九百戶村,，70歲的居民吳長發(fā)介紹說，早些年,，礦山未開采時,，家房后的山脈一片綠色，很多居民茶余飯后都到馬路旁“侃大山”,，“現(xiàn)在根本不敢在外面長時間停留,，更別說聊天了�,！逼淦薹Q,，現(xiàn)在洗衣服根本不敢往院子里晾曬，曬過一個小時,，剛洗的衣服又是一層礦山灰,。“前年我們村很多婦女聚集到一起,，開始上路攔車,，不讓拉石料的車通行,，一會的功夫堵了幾百輛車，后來政府出面,，給村里每人發(fā)100元‘污染費’,。”
除了日常生活受到影響外,，村民的農(nóng)作物也深受粉塵之害,。村民李先生介紹說，每年果樹開花授粉時,，礦山粉塵和花粉攪和在一起,，使果園嚴(yán)重減產(chǎn)，成熟的蘋果因為長年覆蓋粉塵,，所以都有褐色斑點,，在市場上根本賣不上好價錢。
《經(jīng)濟參考報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，礦區(qū)的粉塵污染不僅僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié),，石料的運輸車運輸過程中產(chǎn)生的二次揚塵也尤為嚴(yán)重。
事實上,，來自三河市交通局的信息顯示,，該市現(xiàn)在專門從事礦山石料運輸?shù)能囕v就達近7000輛。一般加長的載重車每次要拉石料50噸以上,，因為超載,，石料灑落現(xiàn)象嚴(yán)重，過往車輛經(jīng)過將剛剛灑落的粉末卷起,，到處亂飛,。
對于村民反應(yīng)的情況，記者在102國道上亦有體會,，本來在三河市市區(qū)天氣晴朗,，藍天白云，可是向東5公里進入黃土莊鎮(zhèn)轄區(qū)時,，就像北京的“沙塵暴天氣”一樣,，天空昏黃，地面上能見度極低,。
在當(dāng)?shù)卣ぷ鞯膯滔壬Q,，每天上班經(jīng)過黃土莊到段甲嶺一帶，開車不得不減慢速度,，因為公路上煙霧彌漫,，經(jīng)常有交通事故發(fā)生。
據(jù)居民吳長發(fā)介紹,，幾年來該村適齡的年輕人沒有一個入伍參軍的,，因為肺部長期吸入粉塵,，導(dǎo)致肺部感染嚴(yán)重，“孩子想?yún)④婓w檢都不合格”,，吳的觀點在該村其他居民那里得到證實。
《經(jīng)濟參考報》記者實地調(diào)查得知,，蔣福山村,、小九百戶村、大九百戶村等20余個村莊都不同程度遭受當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)粉塵污染,。
越治越污,？
當(dāng)?shù)卮迕穹Q，2008年治理污染,，當(dāng)?shù)氐牡V山企業(yè)停產(chǎn)了很長一段時間,，因為為確保奧運會空氣質(zhì)量安全，緊靠北京的三河市政府嚴(yán)抓礦山環(huán)境整治工作,，“完全是面子上的事,，奧運會結(jié)束后，很多企業(yè)又‘卷土重來’了,�,！�
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，對于污染問題,，當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗写胧�,，如在石料運輸?shù)缆罚?jīng)常有灑水車灑水,。
據(jù)一位礦山負(fù)責(zé)人介紹,，當(dāng)?shù)夭傻V企業(yè)每年都繳納了道路維修費和灑水費�,！暗且驗檫\輸采石車輛太多,，灑水根本解決不了根本問題�,！�
據(jù)三河市政府網(wǎng)站公布的三河市國土資源局匯報材料顯示,，2008年以前，三河市東部共有涉礦企業(yè)256家,，其中,，采礦企業(yè)就達175家，灰場40家,。
黃土莊鎮(zhèn)政府的一位不愿透露姓名的工作人員介紹稱,，前些年，當(dāng)?shù)夭傻V企業(yè)的環(huán)保問題根本沒受到政府重視,，很多企業(yè)從來沒有安裝過污染治理設(shè)備,，更無從談起環(huán)保生產(chǎn),。
針對礦山無序開采造成的污染現(xiàn)象，環(huán)保部多次批示要求三河市進行規(guī)范整改,。
2008年6月,，該市投入專項治理資金治理東部礦區(qū)開發(fā)，提出了“關(guān),、治,、投、轉(zhuǎn)”的四字方針,，實現(xiàn)“天藍”的目標(biāo),。
記者從《三河市東部礦區(qū)綜合開發(fā)治理工作方案》和《三河市東部礦區(qū)綜合開發(fā)治理實施意見》兩份文件獲悉，為了確保治理效果,，該市還建立了東部礦區(qū)綜合開發(fā)治理工作責(zé)任分解機制,，19名市領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)分包7個以上企業(yè)。
文件要求,，在3年內(nèi)實現(xiàn)水泥立窯企業(yè)全部關(guān)閉,，立窯生產(chǎn)線在2008年底前主動拆除的，按照每萬噸產(chǎn)能20萬元的標(biāo)準(zhǔn)補助,，2009年底前拆除的,，按照每萬噸產(chǎn)能10萬元的標(biāo)準(zhǔn)補助。
據(jù)悉,，現(xiàn)在立窯生產(chǎn)線已經(jīng)全部拆除,。為了對污染治理保持持續(xù)性，2009年11月,，經(jīng)廊坊市委,、市政府批準(zhǔn)成立福山經(jīng)濟新區(qū)管理委員會。并專門成立國土資源分局,、規(guī)劃建設(shè)局,、環(huán)境保護分局等，并下設(shè)礦山綜合執(zhí)法大隊,。
對于治理污染,，當(dāng)?shù)卣芍^下大力度，也取得了明顯效果,。但是,，一個事實是，現(xiàn)在困擾當(dāng)?shù)鼐用穸嗄甑奈廴締栴},，依然沒有改變,。
“主要原因就是很多小企業(yè)的私挖亂采現(xiàn)象根本沒有得到制止，一些新中標(biāo)的企業(yè)也不按章操作�,！币晃划�(dāng)?shù)氐V山企業(yè)負(fù)責(zé)人一語道破天機,。
當(dāng)?shù)卮迕穹Q，2008年治理污染,，當(dāng)?shù)氐牡V山企業(yè)停產(chǎn)了很長一段時間,，因為為確保奧運會空氣質(zhì)量安全，緊靠北京的三河市政府嚴(yán)抓礦山環(huán)境整治工作,，“完全是面子上的事,，奧運會結(jié)束后，很多企業(yè)又‘卷土重來’了,。”
監(jiān)管不力致無序開采
福山經(jīng)濟新區(qū)管委會的國土,、環(huán)保和工商等部門經(jīng)常來檢查,，“但是時間長了，大家一起吃吃飯,，也就熟悉了,，現(xiàn)在有錢什么事都好辦�,！�
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，去年5月，三河市政府將蔣福山一帶礦區(qū)劃分成22個采礦區(qū)公開招標(biāo),。一采石場老板對記者稱,，所謂的治理就是把蔣福山重新劃片，對外公開招標(biāo),，中標(biāo)的企業(yè)其實就是買公開放炮開山的爆炸權(quán),，根本沒人管理。中標(biāo)與否的區(qū)別無非就是,，中標(biāo)企業(yè)可以直接到三河市公安局下屬的金能民爆公司申請辦理放炮炸山業(yè)務(wù),。沒有中標(biāo)的企業(yè)，民爆公司則不管爆破,。
事實上,，在招標(biāo)過程中，很多原來的礦山企業(yè)多家集資投中一個標(biāo)的,，然后再分開開采,，在開采礦山作業(yè)程序上依然和原來是一樣的。該人士稱,，因為政府拍賣礦山時標(biāo)的額高,，鑒于資金壓力，很多企業(yè)中標(biāo)后又把中標(biāo)礦山分成幾部分再承包給其他小礦主,，小礦主的設(shè)備根本無法滿足環(huán)保部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，這一點,，是導(dǎo)致污染的主因。
“更重要的是,，很多中標(biāo)企業(yè)開采礦山時超出中標(biāo)區(qū)域范圍大肆開采,，嚴(yán)格來說這是國土、環(huán)保等部門失職,，可是我們還要偷著樂,，因為這樣畢竟增加了我們的企業(yè)效益�,！痹撊耸客嘎�,。
《經(jīng)濟參考報》記者看到，在一座光禿禿的山頂,，5臺挖掘機在作業(yè),，不時發(fā)出刺耳噪音，周圍煙霧彌漫,�,！盀榱粟s進度出產(chǎn)量，這些挖掘機天剛亮就開始工作,，一直要工作到天黑為止,。”
事實上,，無論是中標(biāo)的企業(yè)還是小采石場,，都把礦石產(chǎn)量擺在第一位，因為日漸漲價的石料能讓企業(yè)主們的經(jīng)濟效益不斷攀升,。
在段蔣路上,，一家中標(biāo)企業(yè)老總順手指向不遠(yuǎn)處的幾家小采石場，“那些(采石場)都是沒有中標(biāo)的,，不也干著呢么,？”據(jù)他介紹，福山經(jīng)濟新區(qū)管委會的國土,、環(huán)保和工商等部門經(jīng)常來檢查,，“但是時間長了，大家一起吃吃飯,，也就熟悉了,，現(xiàn)在有錢什么事都好辦�,！�
據(jù)一位未中標(biāo)的礦主介紹,，因為沒有中標(biāo)，所以也就是“小打小鬧”，主要經(jīng)營水洗砂等產(chǎn)品,，投資在100萬左右,，如果能挺過一年就有盈利。據(jù)該人士統(tǒng)計,，在三河市東部礦山,，未中標(biāo)的企業(yè)就有幾十家。而且從未間斷過非法開采,。
“我們開采的成本相對要比中標(biāo)的企業(yè)低得多,，賣給建筑工地的價格都是一樣的，所以我們可以把利潤的一部分用來和環(huán)保等部門溝通上,�,！币患曳欠ㄩ_采的企業(yè)主詭異地對記者表示。
按照國家環(huán)境保護法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,，采掘出的礦石應(yīng)該覆蓋,，可是，記者發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)貨]有一家企業(yè)按此規(guī)定執(zhí)行。據(jù)廊坊市環(huán)保局的調(diào)查報告顯示,，在三河市東部礦石開采面積約40平方公里的范圍內(nèi),，其大氣污染指數(shù)在劣5級以上。
政府足夠重視,，污染依然嚴(yán)重,，三河市環(huán)保局和福山經(jīng)濟新區(qū)環(huán)保分局兩級環(huán)保部門對礦山的監(jiān)管責(zé)任難脫其咎�,！叭绻�(dāng)?shù)貒�,、環(huán)保等部門加強監(jiān)管、從嚴(yán)治法,，嚴(yán)厲打擊私采濫挖礦產(chǎn)資源的違法行為,，采礦亂象也會得到有效制止，可是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門都做了什么呢,？其實說白了,，整治執(zhí)行乏力的主要原因是相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)行力不堅定導(dǎo)致的�,！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人坦言,。
按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，開山采礦之類對環(huán)境影響較大的企業(yè),，必須先做環(huán)評,，否則絕對不允許開工。但據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者三河市環(huán)境保護局獲悉，截至5月初,，三河市環(huán)保局只完成11家中標(biāo)企業(yè)的環(huán)評批復(fù)工作,，另外12家企業(yè)正在上報審批中，未得到環(huán)評批復(fù)的企業(yè)從來沒有間斷開采作業(yè),。
記者在福山經(jīng)濟新區(qū)管委會了解到,，多年來，蔣福山一帶礦區(qū)環(huán)境管理工作沒有取得顯著成效,，甚至連排污登記,、排污收費和污染源治理這些基本的環(huán)境管理工作都沒有做過。
連續(xù)多年的無序開采,，現(xiàn)在燕山山脈已經(jīng)光禿禿一片,，采礦對三河市東部礦區(qū)山體造成的破壞極為嚴(yán)重，從“谷歌地圖”可以直觀地看到,，一大片被剝?nèi)ケ韺痈采w物的山體在四周綠色植被的映襯下顯得極其蒼白,。
相關(guān)部門對此均諱莫如深
當(dāng)?shù)卣槍ΦV山污染做了大量資金投入，三河市東部礦區(qū)亂采濫挖現(xiàn)象能否徹底得到治理,？癥結(jié)在哪里,？《經(jīng)濟參考報》記者試圖求解這一問題，但三河市相關(guān)部門對此均諱莫如深,。
據(jù)蔣福山村村民介紹說,，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在人均耕地不足1畝，如果不遭天災(zāi),，也很難維持正常生活,，很多農(nóng)民不得不另尋出路，有的去了礦山打工,，有的干脆在礦山運輸石料維持生計,。
一位農(nóng)民運輸戶稱，載重五噸的運輸車運輸一車石料只能賺50元左右,，他一天可以往北京郊區(qū)建筑工地運輸三車左右,，一車石料采礦老板卻能從中賺得500元至800元，一家礦采企業(yè)每天至少開采出20車左右礦山石,。如此高的利潤,，礦山的非法開采才得以“大規(guī)模形成”，并且有“愈演愈烈”之勢,。
三河市一位不愿透露姓名的礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說,，當(dāng)?shù)卣ツ陮ν夤_招標(biāo)拍賣時，每個標(biāo)的飆升到為2000萬元左右,。
福山經(jīng)濟新區(qū)管委會環(huán)保局工作人員稱,，到目前為止,，已經(jīng)有22個采礦區(qū)拍賣成功，因為標(biāo)的額過高,，一般一個標(biāo)由過去的三家左右企業(yè)集體中標(biāo),。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者估算，僅這一項政府就可得到近2億元收入,。
來自三河市政府向廊坊市政府做的工作報告顯示,，2007年，東部礦山企業(yè)納稅6000萬元左右,，當(dāng)年三河市全年財政收入為20億元,。
據(jù)《河北日報》報道，2009年7月7日,，北京金隅集團與三河市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，投資20億元在三河市東部礦區(qū)建設(shè)新型建材、廢舊礦恢復(fù)治理等項目,。
據(jù)記者了解,，前些年，天津薊縣所轄燕山山脈同樣非法開采造成污染嚴(yán)重,，自從2008年起,，薊縣決定停止開采礦山，并對礦山進行治理,，很多礦主紛紛來到三河市東部,，開采礦山資源。
一位新近投資三河市東部礦山開采的企業(yè)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，三河市東部礦山大部分毗鄰居民區(qū)，空氣質(zhì)量長年屬于重度污染,，給當(dāng)?shù)鼐用裆硇慕】翟斐珊艽笪：�,，政府如果真正想治理污染，不能僅僅考慮拉動經(jīng)濟發(fā)展,，對于污染造成的危害應(yīng)該給予足夠的關(guān)注并對受污染居民給予相應(yīng)的賠償,，這樣才能取信于居民和企業(yè)主�,！拔覀円膊幌牒彤�(dāng)?shù)鼐用裾驹趯α⒚�,，我們該繳納的錢繳納了，該怎么做,，當(dāng)?shù)卣钋宄�,。�?BR> 三河市政府公布的政府工作報告顯示,，三河市2009年財政收入已達32.5億元,，礦山給三河市財政收入帶來了很大支撐,，三河市政府多年來也意識污染問題的嚴(yán)重性。并試圖找準(zhǔn)解決辦法,。
那么,，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門如何監(jiān)管礦山企業(yè)呢？記者試圖在當(dāng)?shù)赝恋�,、環(huán)保部門等找到答案,。
三河市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)管理股股長劉春雨接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時稱，東部礦山企業(yè)現(xiàn)在行政監(jiān)管工作由福山經(jīng)濟新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé),。前段時間,，管委會已經(jīng)組織相關(guān)部門對私采濫挖現(xiàn)象進行治理，對無證開采企業(yè)設(shè)備進行拆除,。至于現(xiàn)在還有無證企業(yè)在非法開采,，可能是利益驅(qū)使。至于污染問題,，具體應(yīng)該由環(huán)保部門負(fù)責(zé),。
管委會環(huán)境保護分局一位工作人員介紹說，環(huán)境保護分局也是剛成立不久的機構(gòu),，現(xiàn)在正加緊對環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)進行檢查,。
記者要求采訪該局局長王占國，截至記者發(fā)稿時,，王婉拒記者采訪,。
福山經(jīng)濟新區(qū)管委會辦公室趙姓工作人員回復(fù)記者稱，對于記者要求采訪事宜,，管委會相關(guān)部門無權(quán)回復(fù),，稱要與三河市委宣傳部聯(lián)系。
三河市委宣傳部副部長雷愛軍接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時并沒有否認(rèn)私采濫挖和污染現(xiàn)象的存在,。他向記者介紹說,，福山經(jīng)濟新區(qū)管委會現(xiàn)在正在加緊整治當(dāng)?shù)氐V山開采企業(yè)，至于私采濫挖和污染嚴(yán)重問題都在治理查處當(dāng)中,，因為當(dāng)?shù)氐牡V山企業(yè)多年來形成的格局,，治理也需要一個過程，什么時間能治理完成沒有具體的時間表,。 |