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近日,，記者獲得一份材料,，內(nèi)容是山東省日照市政府在“絕版”地帶新建3500多套住房，專供市直機關(guān)公務(wù)員，且價格比同地段商品房每平方米低30%以上,。這個被當(dāng)?shù)乩习傩諔蚍Q為“國內(nèi)地市級最�,！钡牡蛢r官宅建設(shè)計劃，因為這份材料“泄露”而一覽無余,。5月15日,，記者按圖索驥找到這個名為“日照市市直三區(qū)”的專供公務(wù)員住宅項目，看到施工現(xiàn)場車輛穿梭往來,，一派繁忙景象,。
文件繪“地市級最牛官宅”藍圖
這份題為《關(guān)于解決市直機關(guān)工作人員住房問題的匯報》的材料，是日照市行政事務(wù)管理局2009年11月26日提交市委第81次常委會議討論決定的文件,，內(nèi)容詳盡,，措辭頗為嚴(yán)謹(jǐn)。文件右上角赫然標(biāo)注的“會后收回”字樣,，使得這份洋洋數(shù)千言的文件多了一些神秘色彩,。
匯報材料提出的方案，顯然是經(jīng)過多方會商后鄭重提交市委常委會討論的,。方案稱,，從2008年3月起，市行政事務(wù)管理局就市直機關(guān)干部住房問題組織力量到各地調(diào)研,，并在一定范圍內(nèi)征求市領(lǐng)導(dǎo)意見,，在此基礎(chǔ)上提出了解決干部住房問題的初步方案。此后又將初步方案呈市委,、市政府,、市人大、市政協(xié)以及部分離退休老干部,，多方聽取意見后又做了修改完善,。
方案稱，這次參與新房配售的人員,，涵蓋市屬機關(guān)所有公務(wù)員和具有行政職能的事業(yè)單位人員,，約為5100人，并為此成立了市直機關(guān)住房領(lǐng)導(dǎo)小組,，由兩位市領(lǐng)導(dǎo)任正副組長,，市委、市府,、人大,、政協(xié)辦公室和紀(jì)委、國土,、財政,、規(guī)劃建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人為成員,。方案建議力爭在2010年春節(jié)前基本完成土地征用、規(guī)劃設(shè)計等工作,，“早開工,、早建設(shè)、早見效”,。
當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者,，該方案在市委常委會議上順利通過，并將此項目命名為“市直三區(qū)”,。此后,，該市有關(guān)方面行動迅速，“市直三區(qū)”項目建設(shè)轟轟烈烈展開,。正在建設(shè)的“市直三區(qū)”分為西區(qū)和東區(qū)兩大塊,，西區(qū)住房專供處級及以下干部，房型規(guī)格為處級150平方米,，科級以下120平方米,。根據(jù)規(guī)劃，西區(qū)建設(shè)高層,、小高層住房3300套,。東區(qū)為連體別墅區(qū)，專供市級領(lǐng)導(dǎo),，單套面積為200平方米,，約為200套,。
當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民在比較了不少地級市公務(wù)員住房建設(shè)規(guī)模,、檔次、價格后,，稱日照“市直三區(qū)”為國內(nèi)地級市“最牛官宅”,。
“絕版”地帶官宅竟未繳土地出讓金
記者在“市直三區(qū)”項目建設(shè)工地看到，東區(qū)已完成地基基礎(chǔ)施工,，西區(qū)則有多輛挖掘機正在進行基坑開挖,，施工現(xiàn)場機械轟鳴，塵土飛揚,。
日照市行政事務(wù)管理局提交市委常委會議討論并獲得通過的方案建議,，“市直三區(qū)”項目使用政府儲備地，專供處級及以下人員的西區(qū),，使用政府已儲備的棗莊路東,、北京路西、山東路南,、濟南路北的土地,，總面積492畝,；專供市級領(lǐng)導(dǎo)干部的東區(qū)使用煙臺路東、威海路西,、山東路南,、莒州路北的土地，總面積344畝,。
記者實地踏勘發(fā)現(xiàn),，這兩塊土地均在日照市政府附近，處在日照新城商業(yè)中心,，南面為碧波蕩漾的碧霞湖,，東面是日照最大的城市氧吧——銀河公園，距奧林匹克日照水上公園咫尺之遙,，用當(dāng)?shù)厝说脑捳f,，此地七層以上建筑，可“低頭看湖,，抬頭觀�,！保墙^佳的黃金地帶,，可謂寸土寸金,。
日照市行政事務(wù)管理局提出的“市直三區(qū)”住房定價原則是，職級住房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的面積執(zhí)行建造成本價,，職級住房標(biāo)準(zhǔn)外的面積執(zhí)行建造市場價,。按照這個原則，“市直三區(qū)”住房的平均售價約為每平方米3800元,。
據(jù)記者調(diào)查,，“市直三區(qū)”西區(qū)所在區(qū)域普通商品房價格在每平方米5600元至6000元左右，此處官宅低于市場價30%以上,，“市直三區(qū)”東區(qū)即市級領(lǐng)導(dǎo)別墅區(qū)所在區(qū)域普通商品的房價大約為7000元至8000元左右,，此處官宅低于市場價50%左右。由此可見,，這些“官宅”的售價與周邊的商品房價格懸殊驚人,。
建在“絕版”地帶的“市直三區(qū)”何以賣出如此低價？記者在市行政事務(wù)管理局提出的方案中找到答案：“市直三區(qū)”項目緩繳土地,、建設(shè)等有關(guān)費用,。
當(dāng)?shù)匾幻康禺a(chǎn)業(yè)的人士告訴記者，占地836畝的“市直三區(qū)”未繳納出讓金,，就等于行政劃撥土地,，而住房項目只有經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)用地可以采取行政劃撥,，但“市直三區(qū)”又與普通百姓無緣,，相當(dāng)于政府犧牲相當(dāng)可觀的土地收益為公務(wù)員謀福利,。
因為價格低，牟利空間大,，部分獲得“市直三區(qū)”購房資格的公務(wù)員開始炒賣房號,。記者在日照市多家房地產(chǎn)中介公司采訪，發(fā)現(xiàn)部分轉(zhuǎn)讓“市直三區(qū)”房源房號的信息,，150平方米的房號轉(zhuǎn)讓費25萬元至28萬元,，120平方米的房號轉(zhuǎn)讓費20萬元。
“住房的陽光先照到了干部身上”
當(dāng)?shù)匾幻刹繉τ浾哒f,，日照市不少市直單位都搞過集資建房,，不少市直機關(guān)干部都有一兩套住房，有三四套住房的也大有人在,，但他們這次照樣享受到了“市直三區(qū)”的低價房,。
據(jù)2007年底的統(tǒng)計資料，日照市城市低收入住房困難家庭2.1萬戶,，6.2萬人,，其中城鎮(zhèn)職工無房戶6000戶，城中村無房戶和住房困難戶1.5萬戶,。
近些年日照市政府在低收入家庭住房保障工作方面做了一些探索,，取得一些成績，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，因為房價上漲過快,、補助標(biāo)準(zhǔn)較低，該市不少低收入家庭仍然買不起房,。據(jù)介紹,，從2003年開始，日照市實行經(jīng)濟適用住房貨幣直補,，七年來累計發(fā)放經(jīng)濟適用住房補助2.4億元,，4311戶住房困難家庭受益,。記者走訪了多個申請參加經(jīng)濟適用住房補貼電腦選號的低收入家庭,，不少人中號兩三年了，雖然政府也給了五萬多元的經(jīng)濟適用房補助,，但在動輒二三十萬元的房子面前只是杯水車薪,，只能望房興嘆。一些低收入群眾辛苦大半輩子,，傾其所有也只能買面積很小,、位置很偏的二手房。
當(dāng)?shù)孛襟w稱,，該市廉租房實物配租達到了“應(yīng)配盡配”,。但據(jù)記者了解,，直到2009年底，日照市政府只投資2000萬元,，在市區(qū)城中村改造項目中配建了200套廉租住房,，每套面積為50平方米。一些住房困難家庭稱,，市里對干部住房建設(shè)氣魄很大,，為什么不給老百姓多建一些限價房、廉租房呢,？當(dāng)?shù)赜欣习傩諔蜓�,，日照因“日出初光先照”而得名，在這個“最先得到陽光”的城市,，住房的陽光先照到了干部身上,。
因為動靜搞得過大，日照市委市政府對于“市直三區(qū)”建設(shè)“很低調(diào)”,。當(dāng)?shù)匾幻刹繉τ浾咄嘎�,，有領(lǐng)導(dǎo)在一次會議上表示，“家家都有丑,，捂住是好手”,，“市直三區(qū)”建設(shè)要“只干不說”，“不報道,，不討論,，不解釋”，“盡量保密”,。記者在網(wǎng)上查閱大量有關(guān)日照市“市直三區(qū)”的信息,，除了負(fù)責(zé)承建“市直三區(qū)”的三家房地產(chǎn)公司中標(biāo)消息外，沒找到“市直三區(qū)”的只言片語,。有知情人士說,，文件泄露后，有市領(lǐng)導(dǎo)異常震怒,，要求嚴(yán)查,，但查來查去無果。記者就此到日照市政府采訪,，市政府辦公室一工作人員對記者表示：對此事不清楚,，領(lǐng)導(dǎo)都不在。 |