|
在五一于深圳舉行的第五屆中國(guó)(深圳)城市土地展上,，湖北咸寧市因一舉推介29幅土地供給出售而成為整個(gè)展會(huì)的“焦點(diǎn)”。在這29幅土地中,，便包括一幅名為“赤壁市東渠地塊”的土地,，咸寧市政府用“秀山、靈渠,、天然氧吧”來形容這幅土地的優(yōu)勢(shì)所在,。
與咸寧29塊土地一并到深圳尋找“買家”的，還包括湖北省15縣市,，這一大規(guī)模的土地推介集體行動(dòng),，在整個(gè)土地展會(huì)上也屬罕見。中央政府強(qiáng)力調(diào)控樓市的背景下,，三線城市賣地心態(tài)所折射出的“理性執(zhí)政”之困,，湖北咸寧典型非常。
赤壁賣地
“秀山,、靈渠,、天然氧吧”是湖北咸寧市政府對(duì)赤壁東渠地塊進(jìn)行的“濃縮提煉”，這塊景觀資源豐厚的土地,，是湖北省咸寧市政府帶到深圳土地展上重點(diǎn)推介的“明星地塊”,。
據(jù)湖北咸寧市土地交易中心副主任宋健介紹，東渠地塊位于赤壁市赤馬港辦事處,，可充分發(fā)掘北渠的景觀優(yōu)勢(shì),，其土地規(guī)劃用途為商住，容積率為不低于等于1.8%,，建筑密度小于或等于35%,，綠地率大于或等于30%。
據(jù)宋健介紹,，這幅總面積28567.21平方米的土地,，可以有“秀山、靈渠,、天然氧吧”的“炒作空間”——作為政府公職人員,，“炒作”這樣典型市場(chǎng)詞匯的出現(xiàn)，在此之前,，還并不多見,。
記者了解到,，赤壁市是湖北省咸寧市下屬的縣級(jí)市，對(duì)于是否是三國(guó)知名典故赤壁之戰(zhàn)的發(fā)生地,，目前尚有爭(zhēng)議,，但歸于長(zhǎng)江穿城而過的赤壁，已經(jīng)是眾望所歸,。而東渠地塊所在的赤馬港辦事處一帶,，即是陸水河中上游北岸，緊鄰水岸資源,。
海量“推地”
“我們帶來了29宗土地,，這些地塊分布在咸寧市城區(qū)和下屬的咸安、赤壁,、嘉魚,、通城、崇陽,、通山等六個(gè)縣市區(qū)�,！毕虒幨型恋亟灰字行闹魅嗡螆�(jiān)強(qiáng)向記者表示,，赤壁只是本次咸寧市土地推介的重點(diǎn)之一而已。
廣東森旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理徐茂林參加了本次春季土地交易會(huì)幾乎所有的專場(chǎng)土地推薦,，在與記者的私下溝通中他提到,，湖北咸寧幾乎是本次土地展中一次性推介土地最多的城市，他的擔(dān)心在于,，如此海量的“推地”,，是否對(duì)開發(fā)商日后進(jìn)駐之后的銷售造成影響。
本次土地展會(huì)的一位工作人員向記者介紹,，相比于往屆土地展,，本次最為集中的特點(diǎn)，就是三線城市的土地推介十分集中,，其中湖北省的表現(xiàn)最為典型——除去咸寧市的專場(chǎng)推介會(huì)外,，湖北省還組織了15市縣的土地集中推介。
記者了解到,，上述15市縣包括咸寧市,、孝感市、羅田縣等,，總計(jì)土地推介的供應(yīng)面積高達(dá)13000多畝,，51宗之多，而其所屬城市,，均屬三線城市或者縣級(jí)區(qū)域,。
在推介過程中,，記者發(fā)現(xiàn)，大量推介的建設(shè)用地地塊均由舊城土地整理而來,，以咸寧為例,，公交場(chǎng)站、人民醫(yī)院等地塊,，均赫然在列,。“我們不覺得一次性的供應(yīng)量太大,，這還是看開發(fā)商的需求,。”宋健告訴記者,。
然而,，與宋健的信心形成鮮明的對(duì)比，是他告訴記者的咸寧市的人口及其構(gòu)成情況——咸寧市總?cè)丝陔m然總計(jì)為120多萬人,，但城鎮(zhèn)人口僅在40萬左右,，徐茂林向記者表示，他的更大擔(dān)心在于,，咸寧將以怎樣的城市化進(jìn)度,，才能提供支撐如此供應(yīng)量巨大的未來樓市供應(yīng)。
不過,，咸寧市政府副秘書長(zhǎng)陳躍明堅(jiān)信,，咸寧今年年底均價(jià)可以達(dá)到2900元/平方米左右，“這也進(jìn)一步說明了中央最近密集出臺(tái)宏觀調(diào)控政策,，對(duì)咸寧的影響不是很大,。”陳躍明表示,。
“規(guī)劃”之重
觀遍絕大多數(shù)的城市土地推介,，徐茂林對(duì)記者指出了他認(rèn)為的湖北集中推地的最大問題，即是“缺乏統(tǒng)一的主題規(guī)劃”,。
“湖北省2009年底以前,，新開工的重大項(xiàng)目清單中，咸寧上榜的項(xiàng)目有110個(gè),，占全省的11.4%,，投資總額697億，占全省的9.6%,�,！蓖瑸殚_發(fā)商的廣東經(jīng)緯時(shí)代投資有限公司的總經(jīng)理宋春江與徐茂林看法一致，他的理由在于,，作為商人,，他看不到這些產(chǎn)業(yè)與推地之間的“聯(lián)系”,。
同屬三線城市的文登與此形成的對(duì)比較為鮮明，作為與湖北咸寧一同參與春季土地交易會(huì)的城市,，文登此次推介的地塊總量控制在七至八幅,，文登市副市長(zhǎng)譚遠(yuǎn)國(guó)告訴記者，從推介土地的策略來看,，一是控制節(jié)奏,，突出重點(diǎn)，二是要在推地的過程中,，重點(diǎn)貫徹文登已經(jīng)確定的“養(yǎng)生城市”的產(chǎn)業(yè)定位,，在推介土地的位置、規(guī)劃上突出這一定位的特征,。
記者了解到,，文登市推出的七至八幅土地，其容積率均在1.2左右,，均屬于低密度用地,，“文登有兩大優(yōu)勢(shì)，一是膠東半島的自然環(huán)境,，氣候宜人,，二是深厚的文化底蘊(yùn)，所以,，這是我們要突出的城市定位和基本特征，因此,，土地規(guī)劃的設(shè)計(jì)與安排也都要明確這一點(diǎn),，從而使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與房地產(chǎn)的開發(fā)和諧發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)告訴我,，只有房地產(chǎn)和賣地是不行的,，必須把產(chǎn)業(yè)鏈和城市發(fā)展的定位，和房地產(chǎn)緊密地聯(lián)系起來,，才能有比較好的發(fā)展,。”譚遠(yuǎn)國(guó)向記者強(qiáng)調(diào),。
對(duì)此,，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉維新向記者表示，從當(dāng)下的財(cái)政制度安排的情況看,，主要的穩(wěn)定稅源,，均上繳中央財(cái)政，而地方要謀求發(fā)展,，財(cái)政開支又必須擴(kuò)張,，這就造成了地方政府賣地?fù)Q取發(fā)展資金的沖動(dòng),，因此，自然要正視地方政府賣地的合理性,。
“但是,，賣地需要一個(gè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與戰(zhàn)略一致的策略，而不是單獨(dú)為賣地而賣地,，那樣往往會(huì)造成透支未來地方財(cái)政收入,，同時(shí)，市場(chǎng)也并不會(huì)認(rèn)可這種孤立的賣地行為,，尤其是對(duì)于各種社會(huì)資源占有程度并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)的三線城市來說因此,，有意識(shí)的在賣地過程中，貫徹既定明確的城市發(fā)展定位,，并且合理控制規(guī)模和節(jié)奏,，才是長(zhǎng)久之舉�,！彼f,。 |