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在五一于深圳舉行的第五屆中國(guó)(深圳)城市土地展上,，湖北咸寧市因一舉推介29幅土地供給出售而成為整個(gè)展會(huì)的“焦點(diǎn)”。在這29幅土地中,，便包括一幅名為“赤壁市東渠地塊”的土地，咸寧市政府用“秀山,、靈渠,、天然氧吧”來(lái)形容這幅土地的優(yōu)勢(shì)所在。
與咸寧29塊土地一并到深圳尋找“買家”的,，還包括湖北省15縣市,，這一大規(guī)模的土地推介集體行動(dòng)，在整個(gè)土地展會(huì)上也屬罕見(jiàn),。中央政府強(qiáng)力調(diào)控樓市的背景下,，三線城市賣地心態(tài)所折射出的“理性執(zhí)政”之困，湖北咸寧典型非常,。
赤壁賣地
“秀山,、靈渠、天然氧吧”是湖北咸寧市政府對(duì)赤壁東渠地塊進(jìn)行的“濃縮提煉”,，這塊景觀資源豐厚的土地,，是湖北省咸寧市政府帶到深圳土地展上重點(diǎn)推介的“明星地塊”。
據(jù)湖北咸寧市土地交易中心副主任宋健介紹,，東渠地塊位于赤壁市赤馬港辦事處,，可充分發(fā)掘北渠的景觀優(yōu)勢(shì)，其土地規(guī)劃用途為商住,，容積率為不低于等于1.8%,，建筑密度小于或等于35%，綠地率大于或等于30%,。
據(jù)宋健介紹,，這幅總面積28567.21平方米的土地，可以有“秀山,、靈渠,、天然氧吧”的“炒作空間”——作為政府公職人員，“炒作”這樣典型市場(chǎng)詞匯的出現(xiàn),，在此之前,，還并不多見(jiàn)。
記者了解到，赤壁市是湖北省咸寧市下屬的縣級(jí)市,，對(duì)于是否是三國(guó)知名典故赤壁之戰(zhàn)的發(fā)生地,，目前尚有爭(zhēng)議，但歸于長(zhǎng)江穿城而過(guò)的赤壁,，已經(jīng)是眾望所歸,。而東渠地塊所在的赤馬港辦事處一帶，即是陸水河中上游北岸,，緊鄰水岸資源,。
海量“推地”
“我們帶來(lái)了29宗土地，這些地塊分布在咸寧市城區(qū)和下屬的咸安,、赤壁,、嘉魚、通城,、崇陽(yáng),、通山等六個(gè)縣市區(qū),�,！毕虒幨型恋亟灰字行闹魅嗡螆�(jiān)強(qiáng)向記者表示，赤壁只是本次咸寧市土地推介的重點(diǎn)之一而已,。
廣東森旺房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理徐茂林參加了本次春季土地交易會(huì)幾乎所有的專場(chǎng)土地推薦,，在與記者的私下溝通中他提到，湖北咸寧幾乎是本次土地展中一次性推介土地最多的城市,，他的擔(dān)心在于,，如此海量的“推地”，是否對(duì)開(kāi)發(fā)商日后進(jìn)駐之后的銷售造成影響,。
本次土地展會(huì)的一位工作人員向記者介紹,，相比于往屆土地展，本次最為集中的特點(diǎn),，就是三線城市的土地推介十分集中,，其中湖北省的表現(xiàn)最為典型——除去咸寧市的專場(chǎng)推介會(huì)外，湖北省還組織了15市縣的土地集中推介,。
記者了解到,，上述15市縣包括咸寧市、孝感市,、羅田縣等,，總計(jì)土地推介的供應(yīng)面積高達(dá)13000多畝，51宗之多,，而其所屬城市,，均屬三線城市或者縣級(jí)區(qū)域。
在推介過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn),，大量推介的建設(shè)用地地塊均由舊城土地整理而來(lái),，以咸寧為例，公交場(chǎng)站,、人民醫(yī)院等地塊,，均赫然在列�,！拔覀儾挥X(jué)得一次性的供應(yīng)量太大,，這還是看開(kāi)發(fā)商的需求�,！彼谓「嬖V記者,。
然而，與宋健的信心形成鮮明的對(duì)比,，是他告訴記者的咸寧市的人口及其構(gòu)成情況——咸寧市總?cè)丝陔m然總計(jì)為120多萬(wàn)人,，但城鎮(zhèn)人口僅在40萬(wàn)左右，徐茂林向記者表示,，他的更大擔(dān)心在于,，咸寧將以怎樣的城市化進(jìn)度，才能提供支撐如此供應(yīng)量巨大的未來(lái)樓市供應(yīng),。
不過(guò),，咸寧市政府副秘書長(zhǎng)陳躍明堅(jiān)信，咸寧今年年底均價(jià)可以達(dá)到2900元/平方米左右,，“這也進(jìn)一步說(shuō)明了中央最近密集出臺(tái)宏觀調(diào)控政策,，對(duì)咸寧的影響不是很大�,！标愜S明表示,。
“規(guī)劃”之重
觀遍絕大多數(shù)的城市土地推介，徐茂林對(duì)記者指出了他認(rèn)為的湖北集中推地的最大問(wèn)題,，即是“缺乏統(tǒng)一的主題規(guī)劃”,。
“湖北省2009年底以前，新開(kāi)工的重大項(xiàng)目清單中,，咸寧上榜的項(xiàng)目有110個(gè),，占全省的11.4%，投資總額697億,，占全省的9.6%,。”同為開(kāi)發(fā)商的廣東經(jīng)緯時(shí)代投資有限公司的總經(jīng)理宋春江與徐茂林看法一致,，他的理由在于,，作為商人，他看不到這些產(chǎn)業(yè)與推地之間的“聯(lián)系”。
同屬三線城市的文登與此形成的對(duì)比較為鮮明,，作為與湖北咸寧一同參與春季土地交易會(huì)的城市,，文登此次推介的地塊總量控制在七至八幅，文登市副市長(zhǎng)譚遠(yuǎn)國(guó)告訴記者,，從推介土地的策略來(lái)看,，一是控制節(jié)奏，突出重點(diǎn),，二是要在推地的過(guò)程中,，重點(diǎn)貫徹文登已經(jīng)確定的“養(yǎng)生城市”的產(chǎn)業(yè)定位，在推介土地的位置,、規(guī)劃上突出這一定位的特征,。
記者了解到，文登市推出的七至八幅土地,，其容積率均在1.2左右,，均屬于低密度用地，“文登有兩大優(yōu)勢(shì),，一是膠東半島的自然環(huán)境,，氣候宜人，二是深厚的文化底蘊(yùn),，所以,，這是我們要突出的城市定位和基本特征,，因此,，土地規(guī)劃的設(shè)計(jì)與安排也都要明確這一點(diǎn)，從而使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和諧發(fā)展,，經(jīng)驗(yàn)告訴我,，只有房地產(chǎn)和賣地是不行的，必須把產(chǎn)業(yè)鏈和城市發(fā)展的定位,，和房地產(chǎn)緊密地聯(lián)系起來(lái),，才能有比較好的發(fā)展�,！弊T遠(yuǎn)國(guó)向記者強(qiáng)調(diào),。
對(duì)此，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉維新向記者表示,，從當(dāng)下的財(cái)政制度安排的情況看,，主要的穩(wěn)定稅源，均上繳中央財(cái)政,，而地方要謀求發(fā)展,，財(cái)政開(kāi)支又必須擴(kuò)張，這就造成了地方政府賣地?fù)Q取發(fā)展資金的沖動(dòng)，因此,，自然要正視地方政府賣地的合理性,。
“但是，賣地需要一個(gè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與戰(zhàn)略一致的策略,，而不是單獨(dú)為賣地而賣地,，那樣往往會(huì)造成透支未來(lái)地方財(cái)政收入，同時(shí),，市場(chǎng)也并不會(huì)認(rèn)可這種孤立的賣地行為,，尤其是對(duì)于各種社會(huì)資源占有程度并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)的三線城市來(lái)說(shuō)因此，有意識(shí)的在賣地過(guò)程中,，貫徹既定明確的城市發(fā)展定位,，并且合理控制規(guī)模和節(jié)奏，才是長(zhǎng)久之舉,�,！彼f(shuō)。 |