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印度電信部近期以未通過安全審查為由,，禁止印度運營商使用中國通訊設(shè)備，導(dǎo)致在印度市場上,，所有中國企業(yè)今年一季度新合同定單幾乎為零,。
封殺理由站不住腳
華為和中興印度公司有關(guān)人士6日告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，他們從未接到印度政府關(guān)于所謂“安全問題”的任何正式書面或口頭的溝通,，還建議印度政府采納國際上第三方獨立機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,，但印政府部門對中國企業(yè)主動要求溝通和協(xié)商的請求一直采取回避做法。直到本周二(4日),，印度總理辦公室才同意約見,。這也是中國企業(yè)請求約見的印度7個部委中唯一一個。據(jù)悉,，華為領(lǐng)導(dǎo)層將從國內(nèi)飛赴印度,，會談預(yù)計當(dāng)?shù)貢r間周五(7日)舉行。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從華為印度公司了解到,，從2009年12月3日起,，印度政府就強(qiáng)制要求印度電信運營商的設(shè)備采購合同接受印度政府電信部和內(nèi)政部不超過30個工作日的“安全審查”�,！ ∽罱鍌�月,，在印度主要電信運營商Airtel、沃達(dá)豐,、塔塔,、VSNL、Loop,、Uninor等的采購合同里,，中國企業(yè)的設(shè)備先后被印度電信部以不符合“安全要求”為理由拒絕批準(zhǔn)。但在相同采購合同中,，西方供應(yīng)商的設(shè)備卻被允許通過,。 中國駐印大使館3月25日已向包括印度電信部,、內(nèi)政部和總理辦公室在內(nèi)的六個相關(guān)政府部門發(fā)出了正式外交照會,，對此問題表示了嚴(yán)重關(guān)切,，并要求印度政府公正透明地解決問題，并給中國政府和企業(yè)明確回復(fù),。但時至5月6日,，印度政府一直未有任何回應(yīng)。
媒體引用印度電信部回復(fù)總理辦公室的詢問,，稱拒絕通過中國設(shè)備的安全審批，是基于安全原因,。
但華為(印度)公司表示,，印度政府所謂“安全不符合要求”的理由并不成立，原因有三：
首先,，中國與西方廠家的設(shè)備根本架構(gòu)一樣,，若對設(shè)備進(jìn)行純技術(shù)的審查，不可能出現(xiàn)西方通過中國不通過的結(jié)果,。
其次,，中國企業(yè)提供給印度市場的設(shè)備與提供給西方發(fā)達(dá)國家市場的設(shè)備一樣，如果在發(fā)達(dá)國家都經(jīng)過了嚴(yán)格的技術(shù)測試,，沒理由在印度通不過審查,。
再次，中國電信企業(yè)的設(shè)備5年前開始廣泛和大規(guī)模地服務(wù)于印度無線網(wǎng)絡(luò),，事實已證明,，產(chǎn)品的安全性能沒有問題。
同時,，據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱,，印度電信部“目前仍沒有一個明確清晰的對安全審查如何進(jìn)行的指導(dǎo)”，并且“印度還沒有實施安全審查的技術(shù)能力,，如要建立此能力需要兩年時間”,。
安全部門和西方公司幕后搗鬼
中國電信設(shè)備公司告訴記者，與以前華為等中國通訊設(shè)備公司在印度市場遭受的“安全門”事件類似,，這仍然是印度政府安全部門和商業(yè)利益的“大合唱”,。
印度政治分析人士告訴記者，1962年戰(zhàn)爭的陰影一直沒有在印度政界散去,，至今印度政府的安全機(jī)構(gòu)仍不希望中國影響力在印度擴(kuò)展,。
值得注意的是,，印度政府電腦遭中國黑客攻擊的消息也是近期印度媒體關(guān)注的熱點之一,，網(wǎng)絡(luò)和通訊安全備受關(guān)注，這也成為內(nèi)政部對通訊設(shè)備嚴(yán)審的“正當(dāng)理由”,。
從商業(yè)角度看,，如果中國企業(yè)出局,，最大的受益者是西方通信設(shè)備供應(yīng)商，即以愛立信和諾基亞-西門子為主的西方企業(yè),。中國公司表示,，西方設(shè)備不僅價格高出30%，響應(yīng)和服務(wù)也不如中國快,。中國電信設(shè)備公司近幾年在印增長速度約為100%,，保守估計占據(jù)印度電訊設(shè)備市場三成份額，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為能達(dá)到五成,。
而禁止使用中國設(shè)備這幾個月,，正值印度電信3G牌照拍賣，5月初拍賣結(jié)束后運營商們將開始3G設(shè)備采購,，正是印度整個3G格局定型的重要時期,。此次采購將決定未來幾年的各供應(yīng)商在印度電信設(shè)備市場的份額和位置。
“在此節(jié)骨眼上發(fā)生安全審查和禁止使用中國通訊設(shè)備的狀況,，不排除有西方電信廠商通過背后作用,，致使印度政府在這幾個月的關(guān)鍵時刻卡住中國企業(yè)，迫使運營商轉(zhuǎn)向西方電信廠商,，而不是原先看好的中國企業(yè),。”中國公司表示,。
中國企業(yè)難分印度3G蛋糕
中國公司表示,，印度電信部的做法存在明顯對中國公司的歧視。首先,，運營商被要求為中國設(shè)備供應(yīng)商和非中國供應(yīng)商分別提交安全審查申請,，意味著安全審查從收材料階段起，就區(qū)別對待中國企業(yè)和西方企業(yè)(愛立信,、諾基亞西門子,、阿爾卡特朗訊、思科等),。
其次,，印度電信部規(guī)定，一旦某家廠商的某一設(shè)備通過了一次安全審查,，即可在未來兩年內(nèi)直接用于其他運營商的采購合同,，而不必再次申請安全審查。按目前的情況,，西方廠家的設(shè)備均通過了安全審查,，而中國的全部未通過，增加了印度運營商采購中國設(shè)備的審批成本和不確定因素,，事實上成為對中國企業(yè)的歧視做法,。
中國公司預(yù)計,，由于印度目前實際缺乏技術(shù)手段進(jìn)行“安全審查”，也沒有任何證據(jù)證明中國企業(yè)的設(shè)備有安全問題,，拖過第一輪3G合同發(fā)放后,，印度政府有可能會解除限令，對本國電信市場以及中國政府有個交代,。但若中國企業(yè)輸?shù)粲《?G頭一波市場的話,，至少三年內(nèi)難以改變格局，后續(xù)的損失和影響難以估計,。
也有分析指出,，這種封殺中國設(shè)備的做法將增加印度運營商的成本，提高消費價格,，對中小運營商在激烈競爭中的生存能力產(chǎn)生較大沖擊。 |