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不該發(fā)生的事故緣何發(fā)生,?
    2010-04-19    作者:本報記者 陳忠華 晏國政 呂曉宇 王炤坤 葉健    來源:經(jīng)濟參考報

    雖然王家?guī)X煤礦事故救援取得重大成效,,甚至創(chuàng)造了“奇跡”,但我們必須清醒地看到,,這起事故仍然造成37名工人遇難,、1人下落不明,,是一起特別重大的責(zé)任事故。
  國家安監(jiān)總局局長駱琳說:“救援過程中,,黨和政府,、企業(yè)單位、社會各界投入了那么多的人力,、物力,、財力,做出了艱苦的努力,。事故在社會上造成了巨大的影響,、對地方和企業(yè)發(fā)展造成了巨大的損失。更重要的是,,這起事故給上百個家庭造成了沉重的打擊,,帶來影響一生的災(zāi)難和不幸。”
  “這是一起明顯的責(zé)任事故,,是一起不該發(fā)生的,、完全可以避免的事故”,駱琳說,。那么,,一起原本不該發(fā)生的事故緣何還是發(fā)生了?

  工人施工經(jīng)驗絕大多數(shù)來自小礦

  王家?guī)X煤礦年設(shè)計能力600萬噸,,其業(yè)主是華晉焦煤公司,,由中煤第一建設(shè)公司63處承建。
  事故發(fā)生后,,記者在一間工棚里看到,,4個高低床、八個人擠在一間約20平方米的板房中,,下午6點多了,,房內(nèi)還沒有來電。房內(nèi)墻上掛滿了沾滿泥土的工作服,,床下亂扔著鞋,。一位不愿意透露姓名的工人說:“我在井下干活有七八年了,這個工地是我住過的條件最差的工棚,�,!�
  記者采訪中了解到,工人只要有小煤礦下井經(jīng)驗就可以進入王家?guī)X煤礦井下施工,,這些工人的文化水平相當?shù)�,。與記者交談的11隊的18名工人中,其中有1人是中國礦業(yè)大學(xué)大專畢業(yè),,現(xiàn)任井下技術(shù)員,,1人讀過高中一年級,3人讀過初中,,其余13人都是小學(xué)以下文化程度,。這部分工人在王家?guī)X礦井下干得時間較長的四五個月,最短的只有3天,。他們來到礦上后,,只要有井下工作經(jīng)驗就可直接下井作業(yè)。
  一名工人獲救出井后表示,,自己事故發(fā)生前一天才來到礦上,,第二天就被安排下井干活了。
  接受采訪的山西長治市籍3名工人的井下工作經(jīng)驗都來自小煤礦,。他們說,,絕大部分工人的井下工作經(jīng)驗都來自小煤礦,來這里的渠道大多是靠親戚、朋友介紹,。
  記者問他們在井下工作是否安全時,他們覺得國有大礦總比小煤礦安全,,沒想到還是出了大事,。

  平時隱患重重 先兆未獲重視

  事故發(fā)生后,記者在現(xiàn)場采訪了數(shù)十位工人,,他們普遍反映,,王家?guī)X礦在平時就是隱患重重;在透水事故發(fā)生前的三四天內(nèi),,井下已經(jīng)出現(xiàn)征兆,,但反映上去后沒人重視。
  一名安徽籍的陳姓工人曾在全國各地干了20多年的煤礦,。他說“我從來沒有見過這么亂的礦,,平常在井下作業(yè)的人太多。礦上工人基本都是臨時工,,來礦上干活連身份證都沒登記,。”
  一名施工隊隊長說,,3月28日12時,,調(diào)度室給他打電話說27隊的工作面出大水了。他立即給井下打電話,,電話已經(jīng)打不通了,。他帶著手下17名工人準備下井救人,走到半路發(fā)現(xiàn)巷道已全部被水淹了,,他們只好返回地面,。 
  一位學(xué)過井下基建,,也干過多年基建的徐姓工人說,,這個礦井平時施工過程就存在隱患,主要表現(xiàn)在工作量太大,、超能力生產(chǎn),、趕進度,井下的通風(fēng),、排水等設(shè)施不能滿足工作面的數(shù)量,。平時,他與井下一些瓦斯員也交流過,,這些瓦斯員說,,王家?guī)X礦井下施工管理較差,他越來越感到心虛,卻沒想到災(zāi)難來得這么早,。

  施工中存在嚴重違規(guī)違章行為

  有多名工人向記者反映,,從3月26日開始,就有井下作業(yè)工人升井后發(fā)現(xiàn)鞋濕了,。3月28日上午,,還有工人發(fā)現(xiàn)褲腿都濕了。這些跡象向礦上反映之后,,卻沒有得到重視,。
  工人們的說法在國務(wù)院事故調(diào)查組那里得到了初步印證。調(diào)查組組長,、國家安監(jiān)總局局長駱琳說,,根據(jù)目前掌握的情況,經(jīng)初步調(diào)查分析,,王家?guī)X礦建設(shè)施工中存在著嚴重的違規(guī)違章行為,,事故充分暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、安全管理不嚴格,、隱患排查治理不認真等突出問題,。
  經(jīng)初步調(diào)查分析,王家?guī)X礦存在的問題主要表現(xiàn)在:
  一是水文地質(zhì)資料未查清,,沒有嚴格執(zhí)行先探后掘,、有疑必探的規(guī)定,井田內(nèi)老窯積水情況未查清,,就進行回采工作面巷道施工,,沒有按要求配備探放水鉆機,未采取打鉆探水措施,。
  二是勞動組織管理混亂,,為了搶工期、趕進度,,井下安排15個掘進面同時作業(yè),,當班作業(yè)人員過度集中,且領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度不落實,。
  三是現(xiàn)場管理不到位,,單純追究產(chǎn)值、速度,,忽視安全生產(chǎn),。
  四是施工安全措施不落實,工作面出現(xiàn)透水征兆后,,沒有按照規(guī)定采取停止作業(yè),、立即撤人等果斷有效措施,。
  五是隱患排查治理不力,特別是今年3月份以來20101工作面回風(fēng)巷多次發(fā)現(xiàn)巷道積水,、頂板淋水,,但一直未采取有效措施消除隱患。
  六是施工組織不合理,,違反施工組織程序,,在礦井一、二期工程沒有全面完成,、主要排水系統(tǒng)沒有建成的情況下,就強行施工三期工程,。
  七是安全培訓(xùn)不到位,,未對職工進行全員安全培訓(xùn),新到職工未培訓(xùn)就安排上崗作業(yè),,部分特殊工種無證上崗,。
  目前,多部門組成的國務(wù)院調(diào)查組已就此次事故原因,、責(zé)任追究等展開調(diào)查,。駱琳在4月13日國務(wù)院調(diào)查組第一次全體會議上說:“要嚴肅認真徹底查清事故原因,依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,,給遇難者家屬和受傷職工一個交代,,給全社會一個交代�,!�

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