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日前,，“中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)論壇”在北京召開,，參會(huì)者對(duì)全球碳交易和CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)的完善進(jìn)行了廣泛討論,。記者注意到，與會(huì)官員和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為《京都議定書》到期的2012年以后,，CDM機(jī)制會(huì)有新的完善和擴(kuò)展,，全球碳交易將進(jìn)入新的發(fā)展階段,。由此,，中國(guó)將會(huì)在碳交易平臺(tái)、交易標(biāo)準(zhǔn),、全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)等方面進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)和構(gòu)建,。
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吉林石化研究院的科研人員在開展二氧化碳天然氣的耦合試驗(yàn)。
該院在天然氣—二氧化碳重整制合成氣技術(shù)方面取得突破,，可使煤炭為主體能源結(jié)構(gòu)的二氧化碳回收實(shí)現(xiàn)“有利可圖”,。
記者日前從吉林石化獲悉，該公司現(xiàn)已提前一年完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),，在創(chuàng)造了環(huán)境效益的同時(shí),，還創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益5.13億元,。 �,。ㄙY料照片） | 聚焦 1 各方熱議“后2012時(shí)代”
在“中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)論壇”上,，官員和學(xué)者們都提出一個(gè)問題，“2012年以后CDM怎么辦,？”
按照《京都議定書》的規(guī)定,，發(fā)達(dá)國(guó)家必須在2008年至2012年間將溫室氣體排放水平在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%。發(fā)達(dá)國(guó)家可以以資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式,，在沒有減排指標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目,，以實(shí)現(xiàn)自身的減排任務(wù)。這就是CDM——清潔發(fā)展機(jī)制,。
近年來,，基于CDM國(guó)際碳交易市場(chǎng)發(fā)展迅速�,！毒┒甲h定書》正式生效后,，全球碳交易市場(chǎng)出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)。2008年全球碳交易市場(chǎng)價(jià)值達(dá)1180億美元,，比2007年的630億美元上升近一倍,。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，歐盟,、美國(guó)等在碳交易方面似乎成熟,，但問題重重。一方面,，“后2012年時(shí)代”國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的政策走向,，將對(duì)今后全球碳交易市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。由于各國(guó)就對(duì)當(dāng)前實(shí)施的《京都議定書》中的有關(guān)規(guī)定存有廣泛爭(zhēng)議,，2012年以后相關(guān)政策的延續(xù)性仍是個(gè)未知數(shù),，這將成為未來國(guó)際碳交易市場(chǎng)發(fā)展面臨的最大政策性風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面是市場(chǎng)分割的問題,。目前國(guó)際碳交易市場(chǎng)多以國(guó)家或地區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展而來,，不同的國(guó)家或地區(qū)在相關(guān)制度安排上存在很大差異，比如,，排放配額的制定及分配方式,、受管制行業(yè)的規(guī)定、是否接受減排單位,、如何認(rèn)定減排單位以及交易機(jī)制等,，這些差異導(dǎo)致不同市場(chǎng)之間難以進(jìn)行直接的跨市場(chǎng)交易，形成了國(guó)際碳交易市場(chǎng)高度分割的狀態(tài),。
記者從國(guó)家發(fā)改委了解到,，3月份,，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部有關(guān)部門在北京和上海搞了兩次大的CDM能力建設(shè)活動(dòng),，對(duì)地區(qū)和企業(yè)關(guān)于構(gòu)建CDM機(jī)制進(jìn)行調(diào)研,。
“經(jīng)濟(jì)前幾年的發(fā)展，CDM處在中場(chǎng)休息的階段,，上半場(chǎng)已經(jīng)完了,，該得分的得分，該下場(chǎng)的下場(chǎng),，中場(chǎng)休息的時(shí)候要做好熱身準(zhǔn)備,，這樣就可以等待新規(guī)則的出臺(tái)，這樣你可以馬上開始下半場(chǎng)的比賽,�,！眹�(guó)家發(fā)改委能源研究所CDM管理中心副主任米川表示。
由于國(guó)際CDM市場(chǎng)存在的問題,，人們都預(yù)期2012年《京都議定書》的期限到來后,，世界碳交易市場(chǎng)和CDM機(jī)制面臨著重構(gòu)和完善。
世界銀行駐中國(guó)代表處農(nóng)業(yè)環(huán)境林業(yè)部門主任白嘉德表示,，“在后2012時(shí)代,，CDM市場(chǎng)情況還是不太確定，需要融資是肯定的,，但對(duì)于監(jiān)管的制度和如何進(jìn)行監(jiān)管都是一個(gè)懸而未決的內(nèi)容,，當(dāng)然需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施�,！�
據(jù)記者了解,，截至目前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)了2400多個(gè)項(xiàng)目,，大概有700多個(gè)中國(guó)項(xiàng)目獲得了注冊(cè),，但簽發(fā)的只有200多個(gè)項(xiàng)目。有關(guān)專家告訴記者,，“到2012年12月31號(hào)之前把這些項(xiàng)目全部注冊(cè),、簽發(fā)恐怕是不太可能，有一定困難的,�,！�
國(guó)家發(fā)改委能源研究所CDM管理中心副主任米川說：“怎么辦呢？這些項(xiàng)目有它的出路,。我們建議你能做CDM的一定還要做，將來肯定會(huì)有解決辦法,。至少中國(guó)國(guó)內(nèi)正在制定自愿減排的細(xì)則,，也許明年后年細(xì)則就會(huì)出臺(tái),。”
聚焦 2 國(guó)內(nèi)環(huán)交所今年提速
北京環(huán)境交易所有關(guān)人士告訴記者,，中國(guó)和印度是全球最大的碳賣家,，但此前由于中印缺乏碳交易市場(chǎng)，全球主要的碳買家不得不舍近求遠(yuǎn),，到歐洲BlueNext市場(chǎng)或美國(guó)證券交易所去購(gòu)碳,，這很自然地造成了一個(gè)結(jié)果：作為賣家的中國(guó)和印度，對(duì)于自己手里的碳該賣多少錢一噸,，完全沒有話語(yǔ)權(quán),。
為此，2008年中國(guó)最早的三家環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)——北京環(huán)境交易所,、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所成立,，開展碳市場(chǎng)交易。
2009年是中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一年,，中國(guó)的環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)如雨后春筍般地出現(xiàn)了,。山西呂梁節(jié)能減排項(xiàng)目交易中心、武漢,、杭州,、昆明等交易所相繼成立。
據(jù)記者了解,，目前,，大連、貴州,、河北,、山西等交易所也在籌備之中。今年國(guó)內(nèi)的環(huán)境交易機(jī)構(gòu)總數(shù)將超過10家,。
北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng)熊焰說,，最初中國(guó)企業(yè)不太懂行，也不清楚一個(gè)碳減排項(xiàng)目要進(jìn)行評(píng)估,、核算,、驗(yàn)證后，才能進(jìn)行交易,，只能花高價(jià)請(qǐng)國(guó)外的中介機(jī)構(gòu)代為完成,。在行情最紅火的時(shí)候，每噸二氧化碳減排當(dāng)量在中國(guó)和歐洲的價(jià)差達(dá)到20歐元,。這就是說,，如果某個(gè)中介機(jī)構(gòu)在中國(guó)開發(fā)了一個(gè)年減排20萬(wàn)噸的項(xiàng)目，到歐洲一倒手，就能凈賺400萬(wàn)歐元,。
巨額的價(jià)差原本應(yīng)該成為中國(guó)企業(yè)的收益,。與國(guó)際買家打交道越多，中國(guó)企業(yè)越清楚：要搞碳交易,，得先培養(yǎng)自己的專業(yè)人才,，把碳作為一種資源由專人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，提高自身的議價(jià)能力,。
目前,，大唐集團(tuán)、華電,、中電投等碳減排項(xiàng)目出產(chǎn)大戶分別成立了大唐CDM辦公室,、華電龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司、中電投碳資產(chǎn)公司等,，它們的職責(zé)是對(duì)公司的碳減排項(xiàng)目進(jìn)行整合,、開發(fā)與包裝。如果說此前中國(guó)出口的碳項(xiàng)目?jī)H僅只是原材料,，那么隨著專業(yè)的碳資產(chǎn)公司的出現(xiàn),，越來越多的碳項(xiàng)目開始成為半成品和成品，其附加值大大提高,。據(jù)大唐CDM辦公室負(fù)責(zé)人唐人虎介紹,，該公司的碳資產(chǎn)售價(jià)能比普通公司高出20%至40%�,！�
這些專業(yè)的碳資產(chǎn)公司是中國(guó)的第一批“碳開發(fā)商”,，它們不僅提高了自身的碳收益，也可以為國(guó)內(nèi)其他公司提供碳交易服務(wù),。從這個(gè)意義上來說,，它們也是中國(guó)本土培養(yǎng)出來的第一批碳交易中介。
4月8日,，中國(guó)光大銀行與北京環(huán)境交易所在京簽訂了《中國(guó)光大銀行碳中和服務(wù)協(xié)議》,，由此成為國(guó)內(nèi)首家碳中和銀行。光大銀行通過向北京環(huán)境交易所購(gòu)買碳額度,，用以投入符合規(guī)定的節(jié)能減排項(xiàng)目,，以中和光大銀行在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所排放的二氧化碳,，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)保的目的,。
聚焦 3 醞釀“中國(guó)體系”
財(cái)政部中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心副主任陳歡告訴記者，從世界上來看,，中國(guó)在CDM項(xiàng)目不管是項(xiàng)目量,、減排量還是交易金額都是第一,。陳歡表示，“英國(guó)在歐洲排放貿(mào)易體系建立之前,，就建立了自己的排放體系,，做得很成功，最終促成了現(xiàn)在的歐洲排放貿(mào)易體系,。我們國(guó)家可以參考其中一些做法，這個(gè)也是在我們政府研究的范圍之內(nèi),�,！�
業(yè)內(nèi)人士表示，建立中國(guó)的碳交易體系,，首先是要建立符合自身實(shí)際的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心副主任崔成說：“目前我國(guó)已成立多個(gè)地方能源環(huán)境交易機(jī)構(gòu)，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo),，各機(jī)構(gòu)只能催生地方的,、區(qū)域性的碳交易市場(chǎng)。如果繼續(xù)割裂發(fā)展,，不僅不利于全國(guó)性碳交易市場(chǎng)的形成,，更不利于中國(guó)與國(guó)際碳交易市場(chǎng)的接軌�,！�
在哥本哈根氣候峰會(huì)期間,，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”正式公布，這是中國(guó)聯(lián)合有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)制定的首個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn),。它標(biāo)志著中國(guó)對(duì)碳交易話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪開始延伸到碳產(chǎn)業(yè)鏈的最前端,。
在國(guó)際碳交易市場(chǎng)體系中，誰(shuí)擁有交易標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),，誰(shuí)就擁有了項(xiàng)目認(rèn)定,、減排流程、核算方法等一系列的話語(yǔ)權(quán),�,！靶茇垬�(biāo)準(zhǔn)”確立了自愿減排量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和原則，并規(guī)定了自愿減排流程,、評(píng)定機(jī)構(gòu),、規(guī)則限定等內(nèi)容，從而完善了中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制,。
北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長(zhǎng)熊焰表示,，“北京環(huán)境交易所發(fā)起制定的‘熊貓標(biāo)準(zhǔn)’，盡管只是一個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn),，但它是中國(guó)第一次在全球碳交易市場(chǎng)的最前端發(fā)出自己的聲音,。今后，在全球碳交易市場(chǎng)上，中國(guó)的聲音會(huì)越來越有分量,�,！�
“中國(guó)體系”的另一個(gè)方面是要建立全國(guó)統(tǒng)一的交易平臺(tái)。
雖然目前我國(guó)已經(jīng)建立了北京,、天津,、上海、昆明等多個(gè)城市多家環(huán)境能源交易所,，但是交易所的功能僅限于節(jié)能環(huán)保技術(shù)的轉(zhuǎn)讓交易以及CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目的撮合,，真正實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)內(nèi)交易寥寥無幾。
根據(jù)機(jī)構(gòu)的不完全統(tǒng)計(jì),，目前國(guó)內(nèi)超過80%的碳交易都在場(chǎng)外進(jìn)行,，各地的環(huán)境交易所不僅面臨“叫好不叫座”的尷尬，而且交易所林立的局面也增加了買賣雙方的交易成本和信息成本,。
專家建議,，在國(guó)家推動(dòng)碳交易試點(diǎn)的過程中，可以逐步強(qiáng)制所有的碳交易全部實(shí)行場(chǎng)內(nèi)交易,，并建立全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境能源交易所,，開展電子報(bào)價(jià)系統(tǒng)，用以聯(lián)動(dòng)各地交易所的價(jià)格,，同時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳指標(biāo)的配額管理,。 |