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這是山東關(guān)停小煤礦的場面,。目前,，山東省已關(guān)停9萬噸以下小煤礦。本報記者 呂福明
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淘汰落后煤炭產(chǎn)能,，關(guān)停小煤礦,，是當前各地煤礦安全生產(chǎn)的重要舉措,，也是煤炭資源整合、環(huán)境資源保護的大勢所迫,。但因為牽扯到各方面的利益,，小煤礦問題總是糾纏不清,，難以徹底關(guān)停，煤炭資源的整合風(fēng)暴使困擾多年的小煤礦關(guān)停問題找到了求解辦法,。
近年來,，小煤礦總是與頻發(fā)的礦難有著扯不斷的聯(lián)系。現(xiàn)實情況表明,，大,、中、小煤礦之間的安全生產(chǎn)水平差距極大,。據(jù)近兩年合計,，山西省國有重點煤礦、地方國有煤礦,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量分別占全省的52%,、18%和30%，而事故死亡人數(shù)分別占煤礦事故總死亡人數(shù)的11%,、15%和74%,。
長期以來，小煤礦在環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)投入,、資源回采率等方面遠遠落后于國有大礦，在處理煤礦瓦斯,、共生伴生資源,、煤矸石、礦井廢水,、粉煤灰綜合利用等方面也不具備國有大礦的資金和技術(shù)優(yōu)勢,。數(shù)以萬計的小煤礦的無序開采，滋生了資源浪費,、環(huán)境破壞,、事故頻發(fā)等一系列問題，同時也以其低成本,、低價格擾亂了煤炭市場秩序,。最近發(fā)生的內(nèi)蒙古駱駝山煤礦“3·1”透水事故，就是血的教訓(xùn),。
據(jù)國家能源局副局長吳吟介紹,，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度每上升1%，事故死亡率將下降0.58%,。業(yè)內(nèi)認為,，小煤礦多發(fā)的安全問題，主要是因為其行為短期化。據(jù)了解,，煤炭生產(chǎn)許可證2年換發(fā)一次,，這在一定程度上制約了小煤礦安全投入，加劇了部分小煤礦不顧礦工生命,、“多快好省”的畸形生產(chǎn)現(xiàn)象,。
對小煤礦進行兼并重組有諸多好處：一是有利于保護有限的煤炭資源；二是有利于改善煤炭企業(yè)的安全狀況,；三是有利于提高煤炭生產(chǎn)的集中度，使煤炭市場競爭更加規(guī)則,；四是為國有大型煤炭企業(yè)提高產(chǎn)量騰出一定空間,。當然，對于大型煤炭企業(yè)來說,，無論是控股還是托管,，安全生產(chǎn)的壓力都會進一步加大。至于從短期效益看是否劃算,，還要看小煤礦的資源賦存量大小,、兼并價格高低、政府具體的政策導(dǎo)向等因素,。
目前,，我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度較低，排名前4位的企業(yè)市場占有率只有20%,，低于西方國家40%以上的占有率,；排名前8位的企業(yè)市場占有率只有28%，遠低于發(fā)達國家60%以上的占有率,。據(jù)山西省副省長陳川平介紹,，截至目前，山西全省煤礦兼并重組主體到位率達到94%,，山西煤礦產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到明顯提升,，平均單井規(guī)模由30萬噸/年提高到100萬噸/年以上，保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采,。
對于一些在短期內(nèi)難以實現(xiàn)整合的地方煤礦,，一些地方也采取了相應(yīng)的局部整合措施。據(jù)山東省煤炭工業(yè)局介紹,，這個省在2008年關(guān)閉了9萬噸以下煤礦,，2009年取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。截止2009年年末,，全省地方煤礦已減少至168家,，占全省煤礦的76.4%，而產(chǎn)量已提升到全省煤炭產(chǎn)量的1/3。目前,，以章丘,、新泰、淄川,、滕州等地為代表,，山東大多數(shù)地方煤礦已整合成集團化運作，綜合實力和競爭力明顯增強,。 |
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