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這是山東關(guān)停小煤礦的場(chǎng)面,。目前,，山東省已關(guān)停9萬(wàn)噸以下小煤礦。本報(bào)記者 呂福明
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淘汰落后煤炭產(chǎn)能,，關(guān)停小煤礦,，是當(dāng)前各地煤礦安全生產(chǎn)的重要舉措,，也是煤炭資源整合、環(huán)境資源保護(hù)的大勢(shì)所迫,。但因?yàn)闋砍兜礁鞣矫娴睦�,，小煤礦問(wèn)題總是糾纏不清，難以徹底關(guān)停,，煤炭資源的整合風(fēng)暴使困擾多年的小煤礦關(guān)停問(wèn)題找到了求解辦法,。
近年來(lái)，小煤礦總是與頻發(fā)的礦難有著扯不斷的聯(lián)系�,，F(xiàn)實(shí)情況表明,，大、中,、小煤礦之間的安全生產(chǎn)水平差距極大,。據(jù)近兩年合計(jì)，山西省國(guó)有重點(diǎn)煤礦,、地方國(guó)有煤礦,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量分別占全省的52%、18%和30%,，而事故死亡人數(shù)分別占煤礦事故總死亡人數(shù)的11%,、15%和74%。
長(zhǎng)期以來(lái),，小煤礦在環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)投入、資源回采率等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)有大礦,，在處理煤礦瓦斯,、共生伴生資源、煤矸石,、礦井廢水,、粉煤灰綜合利用等方面也不具備國(guó)有大礦的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì),。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的小煤礦的無(wú)序開(kāi)采，滋生了資源浪費(fèi),、環(huán)境破壞,、事故頻發(fā)等一系列問(wèn)題，同時(shí)也以其低成本,、低價(jià)格擾亂了煤炭市場(chǎng)秩序,。最近發(fā)生的內(nèi)蒙古駱駝山煤礦“3·1”透水事故，就是血的教訓(xùn),。
據(jù)國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟介紹,，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度每上升1%，事故死亡率將下降0.58%,。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，小煤礦多發(fā)的安全問(wèn)題，主要是因?yàn)槠湫袨槎唐诨�,。�?jù)了解,，煤炭生產(chǎn)許可證2年換發(fā)一次，這在一定程度上制約了小煤礦安全投入,，加劇了部分小煤礦不顧礦工生命,、“多快好省”的畸形生產(chǎn)現(xiàn)象。
對(duì)小煤礦進(jìn)行兼并重組有諸多好處：一是有利于保護(hù)有限的煤炭資源,；二是有利于改善煤炭企業(yè)的安全狀況,；三是有利于提高煤炭生產(chǎn)的集中度，使煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加規(guī)則,；四是為國(guó)有大型煤炭企業(yè)提高產(chǎn)量騰出一定空間,。當(dāng)然，對(duì)于大型煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō),，無(wú)論是控股還是托管,，安全生產(chǎn)的壓力都會(huì)進(jìn)一步加大。至于從短期效益看是否劃算,，還要看小煤礦的資源賦存量大小,、兼并價(jià)格高低、政府具體的政策導(dǎo)向等因素,。
目前,，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度較低，排名前4位的企業(yè)市場(chǎng)占有率只有20%,，低于西方國(guó)家40%以上的占有率,；排名前8位的企業(yè)市場(chǎng)占有率只有28%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上的占有率,。據(jù)山西省副省長(zhǎng)陳川平介紹,，截至目前,，山西全省煤礦兼并重組主體到位率達(dá)到94%，山西煤礦產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到明顯提升,，平均單井規(guī)模由30萬(wàn)噸/年提高到100萬(wàn)噸/年以上,，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。
對(duì)于一些在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)整合的地方煤礦,，一些地方也采取了相應(yīng)的局部整合措施,。據(jù)山東省煤炭工業(yè)局介紹,，這個(gè)省在2008年關(guān)閉了9萬(wàn)噸以下煤礦,，2009年取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。截止2009年年末,，全省地方煤礦已減少至168家,，占全省煤礦的76.4%，而產(chǎn)量已提升到全省煤炭產(chǎn)量的1/3,。目前,，以章丘、新泰,、淄川,、滕州等地為代表，山東大多數(shù)地方煤礦已整合成集團(tuán)化運(yùn)作,，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),。 |
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