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資料照片 | 新春伊始，繼全國矚目的山西煤改于2009年底大局初定后,，山西省近日再次推出新政,，從資金與人力管理方面對(duì)整合重組的煤炭企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范和限制，提高了行業(yè)門檻,。
同時(shí),，國家能源局有關(guān)發(fā)言人表示，2010年我國宏觀經(jīng)濟(jì)有望保持較快增長勢(shì)頭,，其中預(yù)計(jì)隨著產(chǎn)煤省煤炭生產(chǎn)趨于正常和山西煤炭的產(chǎn)能釋放,，煤炭供應(yīng)量將相應(yīng)提高并且我國煤炭進(jìn)口增勢(shì)將相應(yīng)有明顯減緩。
一時(shí)間,，業(yè)內(nèi)人士眾說紛紜,。專家普遍認(rèn)為此舉對(duì)產(chǎn)能和煤價(jià)影響不大，但有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑,，提高采煤門檻對(duì)中小煤礦是致命的,，同時(shí)也會(huì)提高壟斷程度。
聚焦 1 山西省抬高重組門檻,，精減煤礦提升產(chǎn)能
據(jù)新華社消息,，山西省政府辦公廳近日下發(fā)通知，要求做實(shí)做強(qiáng)煤炭主體企業(yè),。為此,，山西省政府要求，兼并重組后形成的主體企業(yè)注冊(cè)資本金原則上不得低于2億元,，主要負(fù)責(zé)人必須具有8年以上管理大,、中型煤礦的經(jīng)歷，企業(yè)所有主要專業(yè)技術(shù)人員工程師及以上職稱人數(shù)不得少于90人等,。此外公司所屬的保留煤礦須建立健全組織機(jī)構(gòu),，配齊生產(chǎn)、通風(fēng),、機(jī)電,、安全等專業(yè)工程技術(shù)人員；公司保留的生產(chǎn)礦井須六證齊全,，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采,，符合安全生產(chǎn)條件。
據(jù)悉，經(jīng)過一年多的煤礦企業(yè)兼并重組整合,，目前,，山西煤炭行業(yè)辦礦主體已由2200多家減少到130家，礦井?dāng)?shù)量由2600座減少到1053座,，年產(chǎn)30萬噸以下煤礦已全部淘汰,，平均單井規(guī)模提升至年產(chǎn)100萬噸以上。山西省省長王君在2010年《山西省人民政府工作報(bào)告》中表示煤礦整合重組協(xié)議簽訂率已達(dá)到98.5%,，兼并重組主體到位率達(dá)到96%,，采礦許可證換證率達(dá)到90%。
來自中國科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心的一份報(bào)告稱,，由新組建的煤炭企業(yè)對(duì)現(xiàn)有煤礦進(jìn)行技術(shù)改造而帶來的新增產(chǎn)能將在2到3年內(nèi)逐步釋放,，產(chǎn)能上應(yīng)較兼并、停產(chǎn)前的小煤礦總產(chǎn)量會(huì)略有提高,。盡管2010年這部分產(chǎn)能還無法顯現(xiàn),，并且河南、河北等省份對(duì)山西煤礦兼并重組的效仿在一定程度上壓縮了未來產(chǎn)量的釋放進(jìn)程,，但該報(bào)告依然預(yù)計(jì)2010年全國煤炭產(chǎn)量將保持平穩(wěn)增長,。
國家安監(jiān)總局信息研究院李宏軍博士也認(rèn)為山西煤炭重組對(duì)產(chǎn)能不會(huì)有大影響�,！霸诿禾空系倪^程中,，不少煤礦只是暫時(shí)停止生產(chǎn)，現(xiàn)在山西煤改整合接近尾聲,，留下來的煤礦都被要求增加規(guī)模,，所以只會(huì)在今后提高產(chǎn)能�,！崩詈贶妼�(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，他很明確地預(yù)測(cè)2010年山西的煤炭產(chǎn)量必然會(huì)增加,。來自一家國內(nèi)民營煤炭經(jīng)營企業(yè)的業(yè)務(wù)人員向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，山西煤炭重組在一定程度上對(duì)煤炭產(chǎn)量增長勢(shì)頭有所抑制，“但減少的產(chǎn)能只是那些在兼并過程中被關(guān)停的不達(dá)標(biāo)煤礦,，一旦技術(shù)整頓過關(guān)復(fù)產(chǎn)后,，產(chǎn)能勢(shì)必將大幅提升�,！彼f,，“我們收購的一家年產(chǎn)量90萬噸的煤礦將于3月份復(fù)產(chǎn)�,！�
王君在山西省“兩會(huì)”上表示,，春節(jié)后煤炭資源整合將轉(zhuǎn)戰(zhàn)到技術(shù)改造上，對(duì)于參加資源整合的礦井,，在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，將全部實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn),。
聚焦 2 整合之舉惹質(zhì)疑，海外尋煤無可厚非
談及山西煤炭整合的舉措,，參與了修訂與起草《煤炭法》的煤炭信息研究院法律研究所副所長司坡森認(rèn)為,，此次山西提高煤炭開采企業(yè)的準(zhǔn)入門檻代表了中國煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的大方向。
“從18號(hào)文件到發(fā)改委發(fā)布的煤炭產(chǎn)業(yè)政策,，國家都是在這個(gè)方向上努力,。過去不少小煤礦的開采門檻很低，容易導(dǎo)致資源浪費(fèi),、生態(tài)環(huán)境破壞,，礦工的合法權(quán)益得不到合法保障，有的連安全生產(chǎn)狀況也沒有保障,�,！彼酒律颉督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。同李宏軍一樣,，司坡森同樣不認(rèn)為山西煤改對(duì)全國的產(chǎn)能有太大影響,，“國家有總體的發(fā)展思路和全面考量，在大基地,、大集團(tuán)的戰(zhàn)略下,，整合后的煤礦規(guī)模化,、集約化程度大幅提高,。”
但中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林并不完全贊同山西對(duì)煤炭開采企業(yè)抬高門檻的做法,�,！捌髽I(yè)所有主要專業(yè)技術(shù)人員工程師及以上職稱人數(shù)不得少于90人，這一條就是直接不讓小煤礦干了,，這對(duì)一些中小煤礦是致命的,。”李朝林同時(shí)表示,，“這肯定會(huì)提高壟斷程度,。”
對(duì)于山西抬高開采企業(yè)門檻在短期內(nèi)對(duì)煤炭產(chǎn)能的影響,，李朝林坦言對(duì)山西省會(huì)有些影響,，但總的來說影響不大，“山西現(xiàn)在主要是一些國有重點(diǎn)煤礦在那里開采,，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于這些國有重點(diǎn)煤礦而言是很容易達(dá)到的,。”
李朝林認(rèn)為這樣的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)對(duì)山西省的投資環(huán)境有惡化的作用�,！吧轿魇”緛韺�(duì)外來者不怎么歡迎,，或者不讓外來投資者控股，或者不提供優(yōu)質(zhì)資源,，讓外來投資者白扔錢,。”李朝林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,。
而針對(duì)外貿(mào)煤在國內(nèi)市場(chǎng)所占的份額,，司坡森認(rèn)為近來有一些海外購煤的舉措是很正常的行為�,！霸谑袌�(chǎng)煤的大背景下,，部分東南沿海省份考慮到運(yùn)輸成本就近從越南和澳洲進(jìn)口一些煤是很可以理解的，”司坡森對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,，“至于最近出現(xiàn)的電力企業(yè)和冶金企業(yè)有海外購煤的舉措就要綜合考慮很多因素,，比如長期的合作關(guān)系，比如穩(wěn)定的煤源,，比如電煤之間的博弈等等,，國內(nèi)的電煤合同談不下來，不妨先從海外進(jìn)口一些煤,。歸根結(jié)底,，這還是由市場(chǎng)決定的。
聚焦 3 外貿(mào)煤炭優(yōu)勢(shì)漸弱,，寬松供求影響煤價(jià)
據(jù)記者從能源局獲得的數(shù)據(jù)顯示,，受2009年國際煤炭價(jià)格及航運(yùn)費(fèi)大幅下跌以及南方沿海電廠購買國際煤炭的成本低于從國內(nèi)購買等因素的影響，去年我國累計(jì)進(jìn)口煤1.26億噸,，比上年增長211.9%,；出口煤2240萬噸，下降50.7%,，第一次成為煤炭凈進(jìn)口國,。
去年11月以來，華東,、華北多省電煤全線告急,，使得貿(mào)易商們不得不趕赴海外找煤,。據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示,，2009年12月，中國進(jìn)口煤1639萬噸,，同比增長了5.1倍,。煤炭進(jìn)口量增加，代替一部分國內(nèi)煤炭市場(chǎng)彌補(bǔ)了國內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)的嚴(yán)重不足，并緩解了煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求的形勢(shì),。在如此的情況下,，一些煤炭經(jīng)營企業(yè)從國外進(jìn)口煤無疑是力求在供應(yīng)緊張的市場(chǎng)中獲得一張王牌。據(jù)媒體報(bào)道,，一家大型煤炭貿(mào)易商在一月份透露,，近期數(shù)家粵企共同瓜分了越南煤炭總公司2010年首批放出的1800萬噸左右的越南煤合同。該貿(mào)易商表示去年11月以來,，華東,、華北多省電煤全線告急，使得貿(mào)易商們不得不趕赴海外找煤,�,！�1月全國進(jìn)口煤數(shù)字再創(chuàng)新高可能難以避免�,！钡袠I(yè)內(nèi)人士指出,，與國內(nèi)煤炭相比，外貿(mào)煤往往水分較大不易于燃燒,，因此一直以價(jià)格低廉為主要優(yōu)勢(shì),。然而，隨著國內(nèi)外煤炭供應(yīng)的恢復(fù),，外貿(mào)進(jìn)口煤的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已逐漸減弱,。
節(jié)后，隨著氣溫不斷攀升各地電煤需求有了明顯的減少,，煤炭消費(fèi)淡季已悄然到來,。據(jù)媒體報(bào)道，近期華東,、華中,、華南的煤炭庫存明顯增加，并出現(xiàn)了局部地區(qū)部分煤種在煤炭市場(chǎng)上供過于求的局面,，煤炭價(jià)格也出現(xiàn)了不同程度的下滑,。目前華中地區(qū)電煤庫存已由告急轉(zhuǎn)為飽和。據(jù)悉,，2010年1月下旬以來,，秦皇島、天津,、京唐港等沿海重點(diǎn)集散地區(qū)各主流品種的市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格普遍出現(xiàn)了較為明顯的下滑走勢(shì),。由于山西的煤炭產(chǎn)能從去年12月份起已開始釋放，而全國煤炭需求并沒有明顯增加,，目前全國煤炭市場(chǎng)已由供應(yīng)緊張逐步轉(zhuǎn)為寬松狀態(tài),�,！霸骸㈦娒簝r(jià)格下降后,，焦煤,、動(dòng)力煤受聯(lián)動(dòng)作用也會(huì)下降�,！崩畛窒颉督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。
盡管受到近期世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖預(yù)期的影響，國際煤價(jià)出現(xiàn)了一定程度的上漲,，工業(yè)用煤需求的回升在一定程度上抵消了冬季取暖用煤需求的回落,，在支撐國際煤價(jià)保持相對(duì)高位的同時(shí)保持了國內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格水平，但高企的庫存依然是動(dòng)力煤價(jià)不小的壓力,。有分析認(rèn)為,，雖然有國際煤價(jià)的支撐，但是國內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格的走勢(shì)還要視國內(nèi)工業(yè)企業(yè)節(jié)后開工的情況而定,。
煤價(jià)無疑和煤炭的產(chǎn)能息息相關(guān),。司坡森表示，煤炭價(jià)格的趨勢(shì)一直是穩(wěn)中有升,�,！皣抑贫ǖ囊幌盗姓哒且�?yàn)榭紤]到要防止煤價(jià)的大起大落，山西煤炭整合期間,，陜西,、新疆、河南,、山東,、內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)能也在不斷提升，所以綜合來看煤炭價(jià)格還會(huì)是比較平穩(wěn)的,�,！彼f。 |