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1月27日，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家能源委員會的通知》，傳言已久的高規(guī)格國家能源委正式盛裝亮相：國務(wù)院總理溫家寶出任能源委主任,、副總理李克強任副主任,，包括外交部、財政部,、國土資源部,、工信部、科技部等多個部委一把手及軍隊高層出任委員,。
業(yè)內(nèi)眾多專家接受《經(jīng)濟參考報》采訪認(rèn)為,，高規(guī)格國家能源委的成立，體現(xiàn)了國務(wù)院對能源工作的高度重視,。但也有專家表示擔(dān)憂,，能源委只是一個協(xié)調(diào)機構(gòu)而非職能部門，當(dāng)前能源領(lǐng)域面臨的一些深層次矛盾恐難從根本上解決,。
據(jù)《通知》,，國家能源委委員分別是國務(wù)院副秘書長尤權(quán)、中央財辦主任朱之鑫,、外交部部長楊潔篪,、國家發(fā)展改革委主任張平、科技部部長萬鋼,、工業(yè)和信息化部部長李毅中,、國家安全部部長耿惠昌、財政部部長謝旭人,、國土資源部部長徐紹史,、環(huán)境保護部部長周生賢、交通運輸部部長李盛霖,、水利部部長陳雷,、商務(wù)部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川,、國資委主任李榮融,、稅務(wù)總局局長肖捷、安全監(jiān)管總局局長駱琳,、銀監(jiān)會主席劉明康,、電監(jiān)會主席王旭東,、總參謀部副總參謀長章沁生、國家發(fā)展改革委副主任兼能源局局長張國寶,。國家能源委下設(shè)辦公室,，辦公室主任由國家發(fā)展改革委主任張平兼任，副主任由國家能源局局長張國寶兼任,，辦公室具體工作由國家能源局承擔(dān),。
此次能源委涉及國家職能部門數(shù)量之多引人矚目，眾多業(yè)內(nèi)人士對此寄予厚望,。財政部財政科研所副所長劉尚希表示,，能源委的成立雖然“協(xié)調(diào)”的作用更大一些，但卻體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)對能源問題的高度重視,。
但也有專家表示擔(dān)心,。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰說：“所有的部門都加入進來，就如同所有的部門都沒有加入,，我國能源管理體制不會因為國家能源委的成立獲得本質(zhì)改變,。從職能上看，新的國家能源委還是一個協(xié)調(diào)機構(gòu),，其規(guī)格與之前的國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組等差不多，都是由總理牽頭,�,！�
李俊峰同時表示：“能源委的成立至少有兩大意義：一是提高國家能源局的權(quán)威，由張國寶任辦公室副主任,，能源局承擔(dān)了國家能源委辦公室具體工作,；二是加強各部門的協(xié)調(diào)。各個部門都進入到能源委,，對綜合協(xié)調(diào)能源戰(zhàn)略起了很大的作用,。”
國家安全部,、總參謀部等主要領(lǐng)導(dǎo)進入國家能源委,，成為許多人關(guān)注的焦點。劉尚希告訴《經(jīng)濟參考報》,，隨著我國石油對外依存度的提高及天然氣進口量的增大,，國家高層意識到，必須從全球的視野考量能源的戰(zhàn)略地位,，加強協(xié)調(diào)各方面力量,，以保證國家的能源安全。
石油、電力,、煤炭等行業(yè)企業(yè)有關(guān)人士在接收記者采訪時認(rèn)為，國家能源委的成立更多地從能源戰(zhàn)略管理角度體現(xiàn)出國家的總體布局,，政府將在更高層次,、更大范圍、更加有力地協(xié)調(diào)能源產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)展,。但一位電力企業(yè)的高管同時表示：“能源行業(yè)一些深層次矛盾和問題——比如煤電價格之爭,，也許并不能隨著國家能源委的成立獲得根本解決�,！�
據(jù)了解,，長期以來，我國能源管理體制存在職能分散,，權(quán)力交叉等弊端,。2008年，國家能源局宣告成立,，但由于其屬于國家發(fā)改委管理下的“副部級”機構(gòu),，權(quán)限受多方掣肘，能源管理職能仍分散在國土資源部,、國資委,、安監(jiān)總局、電監(jiān)會,、水利部等多個部委,；國家電網(wǎng)公司、中石化,、中石油等中央企業(yè)也肩負(fù)著某些行業(yè)管理的任務(wù),。高規(guī)格國家能源委的成立被業(yè)界視為我國能源管理體制改革道路上邁出的關(guān)鍵一步。 |