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2010年被視為中國的“保障性住房啟動元年”,，這一切源于國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,。這一通知明確提出加快推進保障性安居工程建設(shè),，力爭到2012年末,，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題,。
然而，一位常年在珠三角,、長三角和廣西,、湖北、湖南等地從事房地產(chǎn)開發(fā)的房開商坦言：從二三代保障性住房的建設(shè)規(guī)律上看,，保障性住房的供應(yīng)肯定不會那么順利,，習(xí)慣了“賣地財政”的地方政府，還是會壓縮,、減少保障性住房的供應(yīng)額度,，“壓保促商”,，確保賣地財政的收入,。
這位叫葉飚的開發(fā)商自述了親身經(jīng)歷的保障性住房開發(fā)內(nèi)幕。
第一代保障性住房：“馬太效應(yīng)”明顯
第一代保障性住房稱為“經(jīng)濟適用房”,，由于申請門檻很低,，國家和相關(guān)部門缺少嚴格的規(guī)定，房開商在開發(fā)過程中往往建成“大戶型”,，這就導(dǎo)致真正困難的人買不起,，實際銷售過程中，有錢人買了經(jīng)濟適用房,，隨著這幾年經(jīng)濟適用房周邊地塊和樓盤的開發(fā),，這部分人恰恰獲益匪淺。
記者在廣西南寧興寧區(qū)金禾灣小區(qū),、澳華花園小區(qū),、江南富寧新興苑等小區(qū)中的經(jīng)濟適用房，都存在著將此類房屋轉(zhuǎn)手出租的情況,，價格從每月1100-2000元不等,。
葉飚告訴記者，第一代經(jīng)濟適用房的申請門檻較低,，一些城市規(guī)定,，只要沒享受過實物分房或?qū)嵨锓址棵娣e沒達下限就可申請，雖然要求家庭人均年收入要低于相關(guān)部門每年向社會公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,，但實際上形同虛設(shè),。
葉飚說：“熟悉政策的單位往往鼓勵職工申請經(jīng)濟適用房,，甚至幫助職工開出相關(guān)證明,，以顯示其收入水平‘低于’城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。房管部門信息完全不透明,，就是透明也睜一只眼閉一只眼,，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟適用房反而成了如今香噴噴的‘出租屋’�,！�
第二代保障性住房：“拿到項目就是揪心的開始”
“現(xiàn)在還搞保障性住房建設(shè)的房開商,，要不是剛?cè)胄械摹牖\新雞’，要不是錢多得沒地方花的笨蛋,，或者是頭腦發(fā)熱吃錯藥的同行,。因為我親身經(jīng)歷了建設(shè)保障性住房的悲哀事：錢沒賺到手,，朋友吵翻了不說，卻壞了自己的名聲,�,！�
葉飚告訴記者，2006年自己在湖北與朋友一塊投資開發(fā)了保障性住房,。政府當(dāng)初開出的價錢,，認真計算還能賺到錢，沒想到幾年時間下來,，不僅沒有賺到錢,，還讓原來一塊合作的伙伴吵翻了天。原因就是房價天天漲,，保障性住房的價格就是沒法漲,。
“靠賣商鋪賺錢，商鋪的價格低得可憐,。由于2006年至2007年間房價飛漲,，導(dǎo)致原計劃建設(shè)保障性住房的地塊紛紛縮水，或者紛紛‘轉(zhuǎn)移’,，移往地段較遠,，教育環(huán)境、醫(yī)療設(shè)施等生活配套設(shè)施薄弱的地段,�,！�
“最初幾年我們原來想不賺錢也能掙個好名聲。沒想到政府搞來搞去,，居然還弄了個六連號出來,，這樣的做法太讓我們難過了�,！�
“賣地財政不變,，保障性住房計劃肯定會‘縮水’‘打折’”
葉飚給記者看了這樣一份南寧市一塊保障性住房的建設(shè)計劃：500畝，容積率2.0,，單價45萬元每畝,，工期三年，一層做商鋪或車位,，開發(fā)商定價銷售,，3-4米，二至三層政府按2000元每平方米全部回收,。政策優(yōu)惠：三通一平后可付三通一平費用的30%,，下完地基付80%的地基費用，地級以上部分以85%按月結(jié)算,；土地款可在6個月內(nèi)付清,，報建費全免,，無所得稅，營業(yè)稅5.3%至5.5%,。
“這些算下來,，樓面地價需要花費340元左右，加上建筑成本800元左右,，每平方米也就是1200元左右。加上小區(qū)的綠化,、水電管網(wǎng)布置等,，每平方米價格成本肯定要在1700元至1800元左右，政府按照2000元每平方米價格回收,，賣樓盤根本賺不到錢,。小區(qū)的商鋪往往只能等著升值，或者房開商自己經(jīng)營,�,！�
“最要命的政府的結(jié)算方式，表面上看白紙黑字的協(xié)議,，幾乎每次結(jié)算的時候,，相關(guān)部門就會有10天半個月甚至1-2個月的‘結(jié)賬期’，不給點這些部門‘好處’,，錢就拖著不到賬,。如果全靠銀行貸款來運作，沒有自有資金作為支撐,，那么拿到保障性住房地塊的房開商,，就是在‘找死’�,！�
“本來一些保障性住房項目確實可以做成‘樣板工程’,，但地方政府往往從地塊下手，‘吃拿卡要’,，以按時支付各類款項為條件,，要求房開商‘壓縮綠化面積’、‘公共面積’,，以挪給周圍效益更好的樓盤,。原因很簡單,，保障性住房項目的規(guī)劃動不了,，就只能在實施過程中做些手腳，讓周邊的樓盤從中受益,�,！�
“一些地方政府從骨子里不想發(fā)展保障性住房,，因為這會直接減少財政收入。也會導(dǎo)致相當(dāng)一部分政府官員前期囤積的商品房價格上漲乏力,。只要不改變‘賣地財政’的現(xiàn)狀,，保障性住房就容易從時間上延長，從質(zhì)量上‘縮水’,�,！� |