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支線機(jī)場(chǎng)盡管發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但由于種種原因老機(jī)場(chǎng)仍存在短期內(nèi)扭虧任務(wù)繁重,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、公益性復(fù)位難度較大等困難；新建機(jī)場(chǎng)則存在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與客觀需求差距過(guò)大等難題,，需要國(guó)家從體制,、機(jī)制和政策層面上加以解決。
支線機(jī)場(chǎng)開(kāi)始面臨“成長(zhǎng)煩惱”
目前黑龍江在擁有哈爾濱、齊齊哈爾,、牡丹江,、佳木斯、大慶等9個(gè)機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，正在積極籌備加格達(dá)奇,、五大連池、撫遠(yuǎn)三個(gè)新機(jī)場(chǎng),，未來(lái)黑龍江省將擁有12個(gè)機(jī)場(chǎng),，成為繼新疆、云南,、內(nèi)蒙古之后中國(guó)的第四個(gè)支線航空大省,。
“從今年的情況看，整個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)非常好,，旅客吞吐量增長(zhǎng)很快,，市場(chǎng)發(fā)展比較迅猛，但我覺(jué)得困難還是很多的：老的支線機(jī)場(chǎng)主要是歷史欠賬比較多,，基礎(chǔ)設(shè)施,、人員、保障能力等均比較落后,，新的支線機(jī)場(chǎng)現(xiàn)在看來(lái)也有一些問(wèn)題,。”黑龍江省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管理有限公司總經(jīng)理孫春京告訴記者,。
大興安嶺地委書(shū)記,、行署專員宋希斌說(shuō)，漠河機(jī)場(chǎng)通航一年后,，就由每天一個(gè)航班增加到四個(gè),，出現(xiàn)“一票難求”的火爆場(chǎng)景，被稱為中國(guó)最牛的航線,。盡管如此,，在運(yùn)營(yíng)中一些問(wèn)題十分突出：比如機(jī)場(chǎng)的跑道過(guò)短，難以承載大型客機(jī)的起飛,、著陸,；停機(jī)坪的面積過(guò)小，僅能容納2架飛機(jī),，遇有臨時(shí)停降飛機(jī)將無(wú)處擺放,。同時(shí)，大興安嶺地處高寒地區(qū),，冬季降雪頻繁,，跑道和飛機(jī)的除冰雪設(shè)備嚴(yán)重匱乏，去年一場(chǎng)降雪造成機(jī)場(chǎng)停飛近一周，為了開(kāi)通機(jī)場(chǎng),，全體機(jī)關(guān)干部人工除雪,，在苦干三天后終于能夠正常通航。
一些航空公司的負(fù)責(zé)人提出“國(guó)家對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)飛中樞機(jī)場(chǎng)的航線時(shí)刻控制過(guò)嚴(yán)”,，他們說(shuō),，目前，支線機(jī)場(chǎng)飛北京,、上海等樞紐機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻非常緊張,，有的機(jī)場(chǎng)連一個(gè)時(shí)刻都拿不下來(lái)，這就給機(jī)場(chǎng)的生存帶來(lái)問(wèn)題,。
設(shè)備落后標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低 開(kāi)航之日擴(kuò)建之時(shí)
由于種種原因，老機(jī)場(chǎng)整體面臨短期內(nèi)扭虧任務(wù)繁重,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、公益性復(fù)位難度較大等困難，新機(jī)場(chǎng)則存在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與客觀需求差距過(guò)大等難題,，削弱了其生存和發(fā)展后勁,。
“基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、尤其老機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備老化是飛行安全的隱患”,，孫春京告訴記者,。雖然近些年機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司加大資金投入進(jìn)行部分設(shè)備改造更新，但由于歷史欠賬多,、短期內(nèi)難以徹底解決,。尤其黑龍江冬季多雪，目前8個(gè)支線機(jī)場(chǎng)除冰雪設(shè)備嚴(yán)重欠缺,，4個(gè)機(jī)場(chǎng)還沒(méi)有盲降設(shè)備,，一旦出現(xiàn)降雪、大霧等極端天氣,，機(jī)場(chǎng)應(yīng)對(duì)乏力,。
李武提出“支線機(jī)場(chǎng)的公益性復(fù)位問(wèn)題操作難度較大，使老機(jī)場(chǎng)難以輕裝上陣”,。目前齊齊哈爾,、牡丹江、佳木斯,、黑河等四個(gè)老牌支線機(jī)場(chǎng),，它的公安、消防,、醫(yī)療救護(hù)等公益性職能仍然由機(jī)場(chǎng)負(fù)擔(dān),，這對(duì)于虧損的機(jī)場(chǎng)無(wú)異于“雪上加霜”。而地方政府對(duì)接管此項(xiàng)職能積極性不高，操作中存在不小困難,。
新機(jī)場(chǎng)幾位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為“新機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與客觀需求差距過(guò)大,，導(dǎo)致后期需投入巨資擴(kuò)建�,！币阅訖C(jī)場(chǎng),、大慶機(jī)場(chǎng)為例，由于設(shè)計(jì)初期考慮不周,，一些重要的涉及安全和運(yùn)行控制的設(shè)施嚴(yán)重缺乏,；大慶機(jī)場(chǎng)則在“開(kāi)航之日即是擴(kuò)建之時(shí)”，面臨停機(jī)坪面積過(guò)小,、難以停降備降航班的實(shí)際困難,。
專業(yè)人士提出，上述問(wèn)題的產(chǎn)生多數(shù)源于“民用機(jī)場(chǎng)缺乏明確的定位”：建設(shè)時(shí)地方政府把它當(dāng)作公共事業(yè),，正式運(yùn)營(yíng)后又把它完全當(dāng)做企業(yè),。在支線機(jī)場(chǎng)的成長(zhǎng)期缺乏必要的扶持，導(dǎo)致它很難生存下去,。目前黑龍江所有支線機(jī)場(chǎng)均處于虧損狀態(tài),，而且短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)困難局面。 |