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今年在國家一系列利好政策推動下,，我國汽車市場逆勢上揚(yáng),，一枝獨(dú)秀,，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)銷將突破1300萬輛,，產(chǎn)銷量增加將高達(dá)40%。明年刺激車市的一系列政策會如何變化,，不僅生產(chǎn),、經(jīng)銷商關(guān)心，廣大尚未購車的潛在消費(fèi)者也拭目以待,。
歲末年初,，本報(bào)記者在中國汽車流通協(xié)會舉行的年會上，拿到了一份供與會代表參閱,、討論,，由協(xié)會向國務(wù)院辦公廳提交的關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我國汽車市場健康有序發(fā)展相關(guān)政策建議報(bào)告。透過這份“建議”明年可能推行的車市刺激政策可見一斑,。
建議一：1.6升以下乘用車購置稅減免5%的優(yōu)惠政策繼續(xù)適度實(shí)施
協(xié)會調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，此項(xiàng)政策如果明年停止實(shí)施可能出現(xiàn)三大問題：一是小排量汽車市場回落風(fēng)險(xiǎn)增大；二是自主品牌市場份額下降,；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整難以按照《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》總體要求實(shí)現(xiàn),。因此，建議2010年1.6升以下乘用車購置稅減半的政策繼續(xù)適度實(shí)施,，即在加強(qiáng)市場跟蹤監(jiān)控,，確保汽車市場在11%-20%的合理區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)增長的情況下，再考慮該項(xiàng)政策是否調(diào)整或退出,。調(diào)整和退出的前提是避免市場產(chǎn)生巨大波動,。由于購置稅的排量界限調(diào)整影響較大，因此排量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)極為慎重,。
“建議”認(rèn)為,，由于今年汽車銷量可能突破1300萬輛，增速已達(dá)33%以上,，下一步國家財(cái)政還要考慮適當(dāng)增收的問題,，所以稅收優(yōu)惠政策面擴(kuò)大到1.6升以上的可能性基本不存在。
降低稅率優(yōu)惠是實(shí)現(xiàn)平緩過渡的有效途徑,。在今年的“汽車下鄉(xiāng)”中,，1.3升以下的微型客車是最大的受惠車型，預(yù)期全年產(chǎn)銷量約180多萬輛,，增長率將高達(dá)70%,。考慮到汽車下鄉(xiāng)對微型客車的補(bǔ)貼問題,，為使汽車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼不縮水,，就要求購置稅率調(diào)整在1.3升和1.6升分檔運(yùn)作。也就是1.3升-1.6升優(yōu)惠稅率稍有降低,，而1.3升以下的稅率優(yōu)惠保持不變,。
自主品牌從2009年1月達(dá)到歷史最高點(diǎn)以來,，隨后逐月下降，主要原因就是1.3升以下排量的汽車市場占有率的下滑,。因此最少也要保證1.3升以下排量稅收減半繼續(xù)維持,。因此，中國汽車流通協(xié)會建議1.3升-1.6升乘用車購置稅優(yōu)惠降低2個百分點(diǎn),，優(yōu)惠政策時間延長一年,。這樣稅收可以增加20億元左右，同時優(yōu)惠的感覺依舊存在,。而1.3升以下車型的稅收減免幅度不變確保農(nóng)民利益不受損失,。
建議二：繼續(xù)執(zhí)行好汽車下鄉(xiāng)系列政策同時新增相關(guān)服務(wù)
在建議繼續(xù)執(zhí)行好汽車下鄉(xiāng)一系列優(yōu)惠政策的同時，還建議在新的一年加強(qiáng)以下服務(wù)：
一是加快農(nóng)村汽車售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，解決農(nóng)民購車難,、修車難的問題。近期一些企業(yè)為了多賣車,，臨時搞了流動售后服務(wù)車在農(nóng)村開展服務(wù),，但這樣的售后服務(wù)是虧本生意，一旦汽車下鄉(xiāng)政策停止實(shí)施,，廠家的流動售后服務(wù)也會停止,，那將給農(nóng)民帶來很大的麻煩，農(nóng)村汽車市場可能嚴(yán)重萎縮,。為此建議國家各相關(guān)部委應(yīng)和廠家共同合作,，抓緊對農(nóng)村汽車售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作，進(jìn)行立項(xiàng)論證,，并拿出可行方案,，盡快審批實(shí)施。
二是新增或擴(kuò)大汽車下鄉(xiāng)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù),。首先要考慮發(fā)展針對農(nóng)民自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)的汽車消費(fèi)信貸,，消費(fèi)貸款的最高限額可為3萬元，最長5年,，對符合貸款條件的農(nóng)民,，可以用基準(zhǔn)利率貸款買車。若有必要,，還應(yīng)該在今年底即將出臺的新的汽車消費(fèi)信貸政策中特別規(guī)定,，對農(nóng)民的小額汽車消費(fèi)信貸國家可給予銀行補(bǔ)貼1%-2%的貸款利息。
三是完善獎懲措施,。協(xié)會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些汽車生產(chǎn)企業(yè)至今沒有繳納50萬元的汽車下鄉(xiāng)保證金,，即使對于小企業(yè)來說這也僅占全部資產(chǎn)的不足千分之一,。對此,，協(xié)會建議對于這些企業(yè)，應(yīng)取消汽車下鄉(xiāng)準(zhǔn)入企業(yè)資格,，對其售出的產(chǎn)品不發(fā)放補(bǔ)貼,，已經(jīng)售出的汽車農(nóng)民拿不到補(bǔ)貼可以退貨。此外,，對一些沒有實(shí)施汽車下鄉(xiāng)的地方政府,，協(xié)會建議敦促其盡快實(shí)施。
建議三：加大“以舊換新”政策含金量及工作力度,，實(shí)行到期即止
從目前市場的反映來看,，汽車“以舊換新”政策反應(yīng)平淡冷清。分析原因主要有：一,、“以舊換新”政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低�,，F(xiàn)有3000元-6000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不僅遠(yuǎn)低于北京市曾經(jīng)實(shí)施的最高標(biāo)準(zhǔn)(2萬元-2
.5萬元)，也沒有與國際上主要國家的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“接軌”,，相比世界其他各國,，中國的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是最低的，而中國的二手車價格高,，因此消費(fèi)者不如把舊車干脆賣掉反而合算,。
為此，協(xié)會建議明年要做好以下工作：一是適當(dāng)提高補(bǔ)貼的力度及收購報(bào)廢車的價格,；總體補(bǔ)貼額應(yīng)滿足：國家財(cái)政補(bǔ)貼+地方財(cái)政補(bǔ)貼+企業(yè)自身補(bǔ)貼+收購舊車價格提升≥二手車收購價格,。
二是國家主管部門應(yīng)盡快把回收拆解企業(yè)的清理整頓列入政策議程，嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和程序,，制定新的,、較高的統(tǒng)一報(bào)廢回收價格，結(jié)束我國目前在該領(lǐng)域中的混亂局面和秩序,。
三是政府加強(qiáng)監(jiān)管力度,，建立科學(xué)高效的回收再利用監(jiān)督體系、管理政策及方法,。讓有條件,、有技術(shù)實(shí)力的主要汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入或參與汽車以舊換新、回收報(bào)廢拆解,、再利用及再制造的全過程,，形成報(bào)廢更新的合力。
四是報(bào)廢老舊車輛,，更新1.6升以下乘用車應(yīng)享受全部減免購置稅的補(bǔ)貼,。建議采用以日本、美國為代表的“置換補(bǔ)貼”類型政策，出臺引導(dǎo)消費(fèi)者購買更環(huán)保,、更節(jié)能車型的刺激政策,。
五是加速歐Ⅰ和歐Ⅱ排放出租車型的更新；目前部分出租車等車型仍是歐Ⅰ和歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)車型,，污染程度遠(yuǎn)大于目前歐Ⅲ或歐Ⅳ車型,，而出租作為城市重要交通工具，節(jié)能減排的力度始終不明顯,，報(bào)廢期應(yīng)在額定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提前2至3年,，這將極大改善城市空氣質(zhì)量，是改善城市環(huán)境惠民的重大工程,。
六是建議報(bào)廢和更新的補(bǔ)貼分開進(jìn)行,。對于現(xiàn)行政策要求的報(bào)廢與更新捆綁，可進(jìn)一步探討將報(bào)廢和更新的補(bǔ)貼政策分開執(zhí)行的可行性,�,？紤]到此前“汽車下鄉(xiāng)”政策中將報(bào)廢換購與更新分開的及時調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，這樣可以充分照顧到各種層次的車主,，根據(jù)自身的財(cái)力和支付能力做出相應(yīng)的選擇,，讓無力購置新車的車主既報(bào)廢了舊車也能選擇二手車等其他購車方式，讓有能力的車主去選擇報(bào)廢與更新捆綁的補(bǔ)貼方式,。
建議四：大力發(fā)展個人信用為基礎(chǔ)的汽車消費(fèi)信貸
在全球汽車市場,，有70%以上的汽車是通過貸款方式銷售的。美國和西歐的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,，貸款買車的比例已經(jīng)高達(dá)60%-85%,，經(jīng)濟(jì)水平跟我們差不多的巴西也在70%以上，印度在60%以上,。
我國汽車消費(fèi)信貸市場長期以來存在著個人信用體系嚴(yán)重缺失,、法制法規(guī)不健全、銀行現(xiàn)有汽車信貸管理水平不高等諸多問題,，嚴(yán)重制約了汽車信貸市場的發(fā)展,。為此，協(xié)會建議：
一是建立健全個人信用機(jī)制,，完善汽車消費(fèi)信貸體系,。建立個人信用管理體系應(yīng)包括貸前個人資信水平調(diào)查與評價、貸中個人信用狀況監(jiān)控和貸后個人信用風(fēng)險(xiǎn)處置三個部分,。另外,，應(yīng)建立以信用卡為核心的消費(fèi)信貸體系。商業(yè)銀行可以再實(shí)行存款實(shí)名制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)行際聯(lián)網(wǎng),，建立個人信用體系,，使銀行在掌握相對真實(shí)的個人信用狀況的前提下,，建立以信用卡為核心的消費(fèi)信貸體系，在建立個人消費(fèi)信貸客戶經(jīng)理制的基礎(chǔ)上開展客戶信息管理,。同時借鑒西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)成立個人資信公司,，實(shí)現(xiàn)個人信用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)查詢，為銀行選擇客戶和減少消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)提供可靠的保證,。
二是建立專門汽車消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理中介機(jī)構(gòu)。這個機(jī)構(gòu)可以通過專門收取服務(wù)費(fèi)用,，接受銀行或保險(xiǎn)公司的委托,，對個人信用進(jìn)行調(diào)查評價，并對信貸,、保險(xiǎn)合同的履行進(jìn)行有效管理,。
三是擴(kuò)展、完善汽車信貸模式,，大力發(fā)展金融租賃公司和汽車金融公司,。目前，我國汽車消費(fèi)信貸市場在我國具有明顯的行業(yè)壟斷性質(zhì),，幾大商業(yè)銀行處于壟斷地位,，而又自成體系，實(shí)行獨(dú)家經(jīng)營,，致使銀行間的競爭不能有效地展開,。鼓勵汽車消費(fèi)信貸，必須設(shè)法降低貸款利率,，才能降低汽車消費(fèi)的門檻,，加大汽車消費(fèi)信貸的比例。
四是為配合汽車下鄉(xiāng),，立即開展專門為農(nóng)民買車的小額汽車消費(fèi)信貸,。建議這種信貸最高限額為3萬元，最長還款時間為5年,，對符合貸款條件的農(nóng)民,，可以用基準(zhǔn)利率貸款買車，以便減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),。如果有必要,，還應(yīng)該在今年年底將出臺的新的汽車消費(fèi)信貸政策中特別規(guī)定，農(nóng)民的小額汽車消費(fèi)信貸國家給予銀行1-2%的貸款利息補(bǔ)貼,。
[訪談]沈進(jìn)軍解讀我國千萬輛級汽車流通體系
相關(guān)數(shù)據(jù)表明,，我國汽車消費(fèi)總量僅用4年時間就實(shí)現(xiàn)了翻番，一舉跨入千萬級汽車消費(fèi)大國行列,。那么與之緊密關(guān)聯(lián)的汽車流通體系的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢怎樣呢,？12月2日,，汽車流通協(xié)會第四次會員代表大會召開之際，本報(bào)記者專訪了協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長沈進(jìn)軍,。
旺銷難掩廠商尷尬關(guān)系
本報(bào)訊
火爆的車市令一度緊張的廠商關(guān)系有所緩解,，但剛剛出爐的“2009經(jīng)銷商滿意度調(diào)查”結(jié)果顯示，市場旺銷仍難掩廠商關(guān)系尷尬,。 |