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河北省保定英利集團(tuán)抓住金融危機(jī)造成國際市場硅料價(jià)格大幅下降、光伏發(fā)電成本降低的機(jī)遇，利用自身品牌,、質(zhì)量、技術(shù),、管理優(yōu)勢，大力開拓國內(nèi)外市場,，2009年已接訂單達(dá)400兆瓦,，預(yù)計(jì)全年銷量將比去年翻一番。新華社記者
王民 攝 | 在世界性對可再生能源渴求的大背景下,，本文介紹了我國太陽能資源狀況,、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與趨勢，分析了當(dāng)前我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題,，并在國家戰(zhàn)略層面,、產(chǎn)業(yè)鏈體系、技術(shù)創(chuàng)新體系,、技術(shù)發(fā)展線路圖等方面提出了相關(guān)建議,，具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。
伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，能源需求緊張,、能源安全局勢日益緊迫,，加速了以太陽能、風(fēng)能等可再生能源來調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu),，推動(dòng)了持續(xù)能源的可持續(xù)發(fā)展,，使太陽能光伏產(chǎn)業(yè)成為我國未來搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)、提升能源國際競爭力的重要支撐之一,。
正在實(shí)現(xiàn)的飛躍
太陽能資源儲(chǔ)量豐富
我國具有非常豐富的太陽能資源,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，陸地表面每年接受的太陽輻射能約為5.0×1019KJ,。太陽能資源分布按照接受太陽能輻射量大小全國大致可分為五類地區(qū),，其中，一類地區(qū)西藏西部,、新疆東南部,、青海西部、甘肅西部年日照時(shí)數(shù)長,、輻射量高,；西藏因地勢高,、太陽光透明度好,，太陽輻射總量的最高值僅次于撒哈拉大沙漠，居世界第二位,。
我國太陽能資源分布的獨(dú)特地域特征,，為太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的資源條件。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大
我國太陽能光伏電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)80年代初期,，當(dāng)時(shí)由于受電池成本及產(chǎn)量的制約,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢。
“六五”,、“七五”期間,，我國開始對光伏產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展予以支持，促進(jìn)了光伏電池在微波中繼站,、軍隊(duì)通信系統(tǒng),、水閘和石油管道的陰極保護(hù)系統(tǒng)、農(nóng)村載波電話系統(tǒng),、小型戶用系統(tǒng)等應(yīng)用領(lǐng)域建立示范工程,。“七五”期間,，先后從國外引進(jìn)了兆瓦級單晶硅及非晶硅電池生產(chǎn)線,，使太陽能電池年度產(chǎn)量達(dá)到0.5MW，年度裝機(jī)1.55MW，累積裝機(jī)6.63MW,，提升了我國太陽能電池的生產(chǎn)能力,，但是，太陽能電池的成本依然相對較高,。
20世紀(jì)90年代以后,，我國光伏產(chǎn)業(yè)步入穩(wěn)健發(fā)展期，太陽能光伏電池成本的降低,，推動(dòng)了光伏電池向工業(yè)和農(nóng)村電氣化應(yīng)用領(lǐng)域拓展,。隨著西藏“陽光計(jì)劃”、“光明工程”,、“阿里光伏工程”以及光纖通訊,、石油管道陰極保護(hù)、村村通廣播電視,、大規(guī)模推廣農(nóng)村戶用光伏電源系統(tǒng)等國家與地方政府光伏發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施,，我國光伏市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
步入21世紀(jì),，我國相繼實(shí)施包括“光明工程”,、“西部新能源行動(dòng)”等促進(jìn)光伏發(fā)展的電力和科技扶貧項(xiàng)目，國家發(fā)改委啟動(dòng)“送電到鄉(xiāng)”項(xiàng)目以及荷蘭,、美國,、德國、法國和日本等國實(shí)施的光伏發(fā)電雙邊援助計(jì)劃,，極大地加速了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，推動(dòng)了我國光伏成本的進(jìn)一步降低。
“十一五”以來,，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020)》,、《國家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源“十一五”規(guī)劃》中均部署了與發(fā)展太陽能光伏發(fā)電技術(shù)相關(guān)的重點(diǎn)及重大示范工程項(xiàng)目,。截至2008年底,，我國太陽能光伏電池的年產(chǎn)量達(dá)到1781MW，躍居全球首位,，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的歷史性飛躍,。
關(guān)鍵技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)突破
技術(shù)整體水平不斷提升
我國太陽能光伏電池研究始于20世紀(jì)60年代末，1971年首次成功應(yīng)用于第二顆人造地球衛(wèi)星,，1973年開始地面應(yīng)用,。1979年開始用半導(dǎo)體工業(yè)次品硅生產(chǎn)單晶硅電池，由于光伏電池成本的不斷下降,，逐步開頭了地面市場,。1973年到1987年，先后從美國、加拿大等國引進(jìn)了七條太陽能光伏電池生產(chǎn)線,，促進(jìn)了我國太陽能光伏電池相關(guān)技術(shù)水平及生產(chǎn)能力的提高,。
伴隨對太陽能光伏電池技術(shù)研發(fā)重視程度的加深，“七五”期間,，將非晶硅半導(dǎo)體研究列入國家重大課題,；“八五、九五”期間,，重點(diǎn)研發(fā)大面積太陽能電池等相關(guān)技術(shù),；“九五”期間，“攻關(guān)計(jì)劃”部署了晶硅太陽能電池的規(guī)模生產(chǎn)制造技術(shù)研發(fā),，“973計(jì)劃”設(shè)立了低成本長壽命的太陽能電池研發(fā)等的系列項(xiàng)目,，加速了晶體硅高效電池、非晶硅薄膜電池,、多晶硅薄膜電池以及應(yīng)用系統(tǒng)等相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),。
“十五”期間，國家在“863計(jì)劃”,、“科技攻關(guān)計(jì)劃”,、“973計(jì)劃”中，部署了一批提升太陽能光伏電池技術(shù)及裝備生產(chǎn)能力的重大技術(shù)項(xiàng)目,，太陽能光伏電池技術(shù)水平進(jìn)入逐步上升的發(fā)展時(shí)期,，大幅度提高了光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的水平。通過能源研究開發(fā)與示范等工程,，加速了太陽能技術(shù)和產(chǎn)品的集成開發(fā)及太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)化,，使商業(yè)化的光伏電池封裝及配套裝備規(guī)模已達(dá)數(shù)十兆瓦級,，其中非晶硅薄膜電池的規(guī)�,；a(chǎn)能力達(dá)10MW，我國成為世界非晶硅薄膜電池主要供應(yīng)商之一,。
“十一五”期間,，太陽能光伏電池技術(shù)水平將進(jìn)入穩(wěn)步躍升的發(fā)展時(shí)期。為突破能源高效開發(fā)利用的技術(shù)瓶頸,，提高資源和能源的綜合利用效率,，初步緩解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源需求及資源環(huán)境問題，國家提出“可再生能源低成本規(guī)�,；_發(fā)利用”等優(yōu)先發(fā)展主題,，重點(diǎn)包含了“高性價(jià)比太陽光伏電池及利用技術(shù)、太陽能建筑一體化技術(shù)”等制約可再生能源高效利用的關(guān)鍵技術(shù),�,！秶摇笆晃濉笨茖W(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》能源領(lǐng)域“建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重大項(xiàng)目中，為重點(diǎn)突破太陽能光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電的低成本,、規(guī)�,；爱a(chǎn)業(yè)化利用，已相繼部署實(shí)施了“聚光太陽能電池及系統(tǒng)集成技術(shù)”,、“太陽能光伏發(fā)電技術(shù)”,、“太陽能光電―光熱綜合利用技術(shù)”、“兆瓦級光伏發(fā)電”等科技攻關(guān)項(xiàng)目,。
經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,，我國已在太陽能光伏電池及應(yīng)用的系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)突破，使太陽能光伏電池轉(zhuǎn)換效率不斷提高,，成本逐漸下降,，并逐步建立了相對比較完備的太陽能光伏發(fā)電技術(shù)體系。
光伏設(shè)備已基本具備整線供給能力
隨著我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的興起,、發(fā)展和壯大,，太陽能光伏設(shè)備發(fā)展逐漸形成規(guī)模，為太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的設(shè)備支撐,。目前,，國內(nèi)專業(yè)或兼顧從事太陽能電池相關(guān)設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)的廠家已有20多家,。
自2002年以來,，通過和國外一流企業(yè)合作并引進(jìn)先進(jìn)的工藝技術(shù)，歷經(jīng)多次技術(shù)升級,，使在國產(chǎn)設(shè)備及進(jìn)口設(shè)備混搭的主流大生產(chǎn)線中,，國產(chǎn)設(shè)備已占據(jù)較大的份額，基本實(shí)現(xiàn)了整線供給能力,。在太陽能電池產(chǎn)業(yè)電池制片的十四個(gè)環(huán)節(jié),，幾乎涵蓋支撐太陽能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部重要設(shè)備。
目前,，在太陽能電池生產(chǎn)線的10種主要設(shè)備中,，六種已在國內(nèi)生產(chǎn)線中占據(jù)主導(dǎo)。其中,，擴(kuò)散爐,、等離子刻蝕機(jī)、清洗制絨設(shè)備已達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平,，性價(jià)比優(yōu)勢十分明顯,。但是，多晶電池絨面制作的制絨機(jī)與進(jìn)口設(shè)備還有一定差距,，用于周邊刻蝕的激光刻阻機(jī)及濕法化學(xué)刻蝕設(shè)備尚未成功開發(fā),。全自動(dòng)絲網(wǎng)印刷機(jī),、自動(dòng)分檢機(jī)、平板式PECVD等三種設(shè)備近期內(nèi)尚需完全依賴進(jìn)口,。
產(chǎn)業(yè)全面提升下的隱憂
2008年以來,，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受全球金融危機(jī)的沖擊，訂單縮減,、業(yè)績有所下滑,，不過，受國際,、國內(nèi)的市場拉動(dòng)以及國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng),，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了快速增長。其中,，太陽能多晶硅產(chǎn)量已突破4000噸,，太陽能電池產(chǎn)量接近2000MW，居全球首位,。但是,，當(dāng)前我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)整體水平，尤其在事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù),、裝備以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等諸多方面,，與技術(shù)領(lǐng)先國家相比較還存在較大的差距，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一系列問題,。
國家戰(zhàn)略層面缺乏系統(tǒng)完備的“頂層設(shè)計(jì)”
德國,、西班牙、美國,、日本等發(fā)達(dá)國家的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明,，制定并確立長遠(yuǎn)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則、遵循或建立保障機(jī)制,、實(shí)施政府補(bǔ)貼等政策是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大的動(dòng)力和源泉,。當(dāng)前，全球最受世人矚目的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃是美國,、日本制定的“面向2030年的光伏工業(yè)線路圖”,。該計(jì)劃均是立足于國家層面的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，其中美國的目的是由“以出口帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤蓖顿Y國內(nèi)技術(shù)和市場,，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)顯著增長,，設(shè)定了2030年累積裝機(jī)容量達(dá)200GW的宏大目標(biāo),，每年新增裝機(jī)容量19GW。屆時(shí),，光伏發(fā)電將占據(jù)電力市場較大份額,，并成為電力的主要來源,。
日本的目的是使未來的光伏研發(fā)從“政府指引研發(fā)以創(chuàng)建初期光伏系統(tǒng)市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎趯W(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政府間的任務(wù)共擔(dān)與合作的研發(fā)模式以創(chuàng)建成熟的光伏系統(tǒng)市場”,，設(shè)定了2030年累積裝機(jī)容量達(dá)100GW的發(fā)展目標(biāo),。屆時(shí)，其光伏發(fā)電可以提供約50%的日本居民電力消費(fèi)(約占總電力消費(fèi)的10%),。
我國出臺(tái)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》,、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等均涉及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，明確了未來發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo),。但是，從當(dāng)前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,、總體趨勢看,，《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，2010年的光伏裝機(jī)容量300MW,、2020年的1.8GW,、2030年的10GW以及2050年的100GW等發(fā)展目標(biāo)設(shè)定明顯偏低，相比當(dāng)前世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭顯得滯后,。在涉及制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù),、裝備等方面，所需攻克的關(guān)鍵技術(shù),、突破方向,、發(fā)展路徑等尚未提出明確目標(biāo)；在涉及光伏并網(wǎng)發(fā)電問題方面,，并網(wǎng)及運(yùn)行管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、并網(wǎng)價(jià)格以及系統(tǒng)維護(hù)等缺乏相對完整、系統(tǒng)的管理辦法和政策細(xì)則,。
產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建畸形,，高純多晶硅材料成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
從全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體視角看，產(chǎn)業(yè)上中下游構(gòu)成一個(gè)典型的“金字塔”模型,，即產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)數(shù)量相對較少,，產(chǎn)業(yè)中游企業(yè)數(shù)量比上游多，產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)數(shù)目最多,。為此,，相對完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),，有利于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大,，但是，當(dāng)前全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化,。
當(dāng)前,，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已逐步拓展步入蓬勃發(fā)展時(shí)期,，多晶硅產(chǎn)能、產(chǎn)量不斷擴(kuò)大,，2008年太陽能光伏電池產(chǎn)量已接近2GW,。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。自2005年以來,，我國多晶硅產(chǎn)量,、產(chǎn)能出現(xiàn)爆發(fā)式增長，2008年產(chǎn)量接近4480噸,，產(chǎn)能超過一萬噸,；預(yù)計(jì)2009年的產(chǎn)量將超過三萬噸，產(chǎn)能面臨巨大過剩風(fēng)險(xiǎn),。從產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體看，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出“畸形”,，“金字塔”模式不復(fù)存在,，未來產(chǎn)業(yè)前景不容樂觀。
2008年,，全球光伏產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)影響,，多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格一路滑落，使未來我國相關(guān)企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。同時(shí),，在高純多晶硅制備方面，我國與美,、日以及德,、意、挪威等歐盟技術(shù)領(lǐng)先國家存在較大差距,，是制約我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,。
自主知識產(chǎn)權(quán)缺乏，核心技術(shù)和設(shè)備有待突破
多晶硅制備,，是一項(xiàng)相對復(fù)雜的高技術(shù),，涉及化工、電子,、電氣,、機(jī)械和環(huán)保等多個(gè)學(xué)科。當(dāng)前,，太陽能級多晶硅技術(shù)主要包括物理法和化學(xué)法,。目前，最常用方法是“改良西門子法”,，占據(jù)了全球太陽能級多晶硅產(chǎn)量的76%以上,，但是，“改良西門子法”對原材料,、技術(shù)要求很高,。與國外技術(shù)領(lǐng)先國家相比，我國國內(nèi)多晶硅廠商主要采用引進(jìn)“改良西門子法”,，整體的制備工藝,、關(guān)鍵核心設(shè)備仍依賴引進(jìn)。
另外,，其他太陽能級多晶硅制備技術(shù)方面,，如日本川崎制鐵公司及德國的濕法精煉法、日本德山公司的熔融析出法,、美國國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室的無氯技術(shù)等工藝已經(jīng)逐步成熟,，并步入規(guī)模化生產(chǎn),，而我國在上述相關(guān)技術(shù),、工藝方面尚未涉足。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立,，缺少應(yīng)對競爭手段
當(dāng)前,，全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中，國際通用的光伏模組檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)分別為美國的UL標(biāo)準(zhǔn)以及歐盟的IEC標(biāo)準(zhǔn),。由于不同國家,、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不同，使光伏生產(chǎn)商在產(chǎn)品準(zhǔn)入,、監(jiān)測等方面的成本,、關(guān)稅大大增加。
我國光伏產(chǎn)業(yè)沒有統(tǒng)一的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測機(jī)構(gòu),，造成市場不規(guī)范,，企業(yè)間不正當(dāng)競爭頻出，市場相對混亂,；同時(shí),，國外光伏產(chǎn)品進(jìn)入我國市場，不需要進(jìn)行任何機(jī)構(gòu)的監(jiān)測,，關(guān)稅也幾乎為“零”,，反之，我國光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場,，卻要經(jīng)過嚴(yán)格的監(jiān)測,，并取得認(rèn)證資格，導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)品在國際上的競爭力明顯降低,，與技術(shù)領(lǐng)先國家競爭手段匱乏,。
高層次人才短缺,，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)
目前，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了相對完善的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),，形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,。我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較晚，研究發(fā)展的基礎(chǔ)相對較差,，特別是技術(shù)發(fā)展的整體水平,、人才能力培養(yǎng)等相對滯后，缺乏多學(xué)科和綜合型的技術(shù)人才,，不能盡快滿足快速增長的光伏產(chǎn)業(yè)對高層次人才需求,，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)能力相對薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),，使制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備未能完全獲得突破。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策未能及時(shí)出臺(tái),，制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
美國,、德國、日本等發(fā)達(dá)國家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐證明,，除國家層面制定的鼓勵(lì)計(jì)劃和法律法規(guī)外,，出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持政策成為推進(jìn)、加速光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。西班牙,、德國、日本光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,，極大促進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)的成功,。
日本早在1974年就執(zhí)行了“陽光計(jì)劃”，規(guī)定以居民屋頂并網(wǎng)發(fā)電為主要目標(biāo),，對光伏系統(tǒng)初始的政府補(bǔ)貼達(dá)到了光伏系統(tǒng)造價(jià)的70%,；另外，“七萬屋頂計(jì)劃”中的最初50%現(xiàn)金補(bǔ)助,，全部由政府資助,，從而使日本成為光伏產(chǎn)業(yè)大國。
我國為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，已相繼出臺(tái)和實(shí)施了10部相關(guān)法規(guī),。但是，從光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體視角看,，我國在促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠等政策制定方面,，還與德國、日本等發(fā)達(dá)國家存在較大差距，特別是太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),、發(fā)電并網(wǎng)價(jià)格等,，缺乏相關(guān)法律法規(guī)。
相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議
1,、加強(qiáng)國家層面“頂層設(shè)計(jì)”,，制定系統(tǒng)完備的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，不應(yīng)是局部的,、區(qū)域性的，應(yīng)在以往有關(guān)規(guī)劃,、計(jì)劃基礎(chǔ)上,，立足全球視角，從國家能源發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),，進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”,，在能源的開發(fā)、供給,、利用等多方面統(tǒng)籌考慮,，編制適合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，確立未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),提出解決制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù),、裝備等思路,、突破方向、發(fā)展路徑,，以及涉及光伏發(fā)電并網(wǎng)和運(yùn)行管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、并網(wǎng)價(jià)格及系統(tǒng)維護(hù)等關(guān)鍵問題的方法和政策細(xì)則。
2,、培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系
西班牙,、德國、美國等發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,，基本都是從產(chǎn)業(yè)中某一特定環(huán)節(jié)切入，較快進(jìn)入垂直整合階段,，形成完整的,、垂直分布的產(chǎn)業(yè)鏈。為此,，應(yīng)培育并構(gòu)建相對完整,、協(xié)調(diào)、健康的光伏產(chǎn)業(yè)鏈體系,，引導(dǎo)上下游企業(yè)理性擴(kuò)充產(chǎn)能,、合理配置資源，進(jìn)而提升國際競爭力。
3,、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系,，提升自主創(chuàng)新能力
以新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高等院校為基礎(chǔ),，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,，培育與扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主知識品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè),、科研院所,，攻克當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多晶硅制備的核心技術(shù)與裝備，形成以企業(yè)為主體市場為導(dǎo)向,，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,。
4、制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖
根據(jù)全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和我國現(xiàn)實(shí)國情,，科學(xué)制定我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖,，主要包括明確光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展路徑以及相應(yīng)的保障措施等,；針對光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對技術(shù)發(fā)展核心,、關(guān)鍵問題,，提出解決問題的科學(xué)、合理思路及發(fā)展路徑,。另外,，應(yīng)綜合考慮未來光伏市場因素對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，制定國家層面的,、科學(xué)的,、清晰的路線圖計(jì)劃。
5,、構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)體系,、產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力
聯(lián)合企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、高等院校，包括國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心,，通過建立共享機(jī)制和有效管理機(jī)制,，逐步建立國家級光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、檢測中心,、認(rèn)證中心,、信息中心和培訓(xùn)中心,，有效實(shí)現(xiàn)對資源的整合、共享,、完善和提高,，并在此基礎(chǔ)上，共同搭建光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系,；通過優(yōu)化資源配置,，在具有良好發(fā)展基礎(chǔ)條件的特定區(qū)域，建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,，組建以有實(shí)力,、有創(chuàng)新能力的企業(yè)為主體，創(chuàng)建“光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”,，聯(lián)合開展核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn),，適時(shí)制定光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)市場及促進(jìn)企業(yè)間的合理、有序競爭,。
6,、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，積極參與國際競爭
全球范圍內(nèi)的能源危機(jī),、溫室氣體排放導(dǎo)致的氣候變暖是全球各國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn),，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可再生能源的高效,、清潔利用已成為世界各國新能源發(fā)展的共同目標(biāo)之一,。因此，我國應(yīng)充分利用國際科研資源,，加強(qiáng)與光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先國家及科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作,，積極參與國際可再生能源發(fā)展計(jì)劃，聯(lián)合建立一批我國光伏技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目和合作基地,，通過引進(jìn)并逐步培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā),、產(chǎn)業(yè)化的高層次人才，進(jìn)而不斷汲取國際上的先進(jìn)成果,，鼓勵(lì)并推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)“走出國門”,，逐步擴(kuò)大并開拓國際市場，積極參與國際光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,，進(jìn)而增強(qiáng)我國光伏產(chǎn)業(yè)的國際話語權(quán),，推進(jìn)并加速我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程。
（作者單位：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院） |