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最近,，社會上出現(xiàn)“二次房改”的呼聲，引發(fā)人們對既買不起商品房,、又難享受保障房的“夾心層”群體的關(guān)注,。
我國首次實行住房制度改革11年后，為何再現(xiàn)“房改”爭論,？記者對此進行了追蹤調(diào)查,。
“夾心層”住房難催生“二次房改”呼聲
“北京市四環(huán)以內(nèi)的期房均價已經(jīng)過兩萬了，照這樣算,，我攢一年的錢只能買一兩平方米,。”北京某公職部門工作的李炘睿說,。
李炘睿只是眾多“住房夾心層”的一個縮影,。這個群體正在普遍受到高房價的折磨。9月份，深圳商品房每平方米成交均價已超過2萬元,，創(chuàng)下歷史紀錄,，杭州、北京,、上海等地房價也在近期達到或超過歷史高點,。
隨著房價過快上漲，“夾心層”購房負擔越來越重,，房地產(chǎn)市場購買力出現(xiàn)嚴重分化,。
據(jù)上海綠地集團內(nèi)部人員介紹，該集團今年6月份推出的一個單套售價超過250萬元的高檔住宅項目,，兩個月內(nèi)銷售一空,，七成購房者是現(xiàn)金支付；而推出的另一個單套總價不過幾十萬元的中檔小戶型項目,，七成購房者卻是貸款買房,。
針對房市的失衡現(xiàn)象，自去年下半年起,，中國投資學(xué)會副會長劉慧勇、清華大學(xué)李稻葵以及住宅法專家李明等學(xué)者,，各自提出了再次對住房制度進行改革的方案,。
由于是相對我國1998年首次實施住房制度改革而言，社會輿論稱之為“二次房改”,。
“二次房改”呼聲折射“保障性住房”建設(shè)滯后
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“二次房改”呼聲有一個共同特點，即一方面肯定1998年政府推動“房改”的積極成果,，同時又認為過去11年的“房改”存在過度市場化問題,，特別是保障類住房供應(yīng)嚴重不足，住房保障體系建設(shè)“滯后”,。
提出“二次房改”的專家主要有三個方面的意見：其一,，政府應(yīng)針對中低收入群體實行公共住房和公共租賃住房制度，并建立配套的土地供應(yīng)制度和房屋建設(shè)制度,。其二,，單位應(yīng)成為住房供應(yīng)主體之一。由單位就近為職工提供住房,，有利交通,，可以顯著提高生活質(zhì)量。其三,，通過調(diào)節(jié)市場與政府之間的關(guān)系來解決普通家庭住房難題,。政府應(yīng)通過開征物業(yè)稅、增值稅,、交易稅等手段,，遏制二級交易市場的投機行為,。
李稻葵等有關(guān)專家表示，有相當部分人既買不起過度漲價的商品房,，又享受不到保障性住房�,，F(xiàn)有的房地產(chǎn)體系需要繼續(xù)改革。
在采訪中,，記者也發(fā)現(xiàn)不少人對“二次房改”推行的時機和可行性表示懷疑,。
江蘇省社科院院長宋林飛表示，如果真的實行“二次房改”,，如何保證公平將是一個巨大難題：一是享受房改的對象不容易界定,，二是享受過上次房改的人可能再次享受。
北京一家投資公司總經(jīng)理楊少鋒認為,，現(xiàn)在許多城市連困難家庭的經(jīng)濟適用房和廉租房修建的數(shù)量還遠遠不夠,，更不用說為中低收入群體特別是中等收入者提供保障住房了，現(xiàn)在提“二次房改”為時過早,。
雖然“二次房改”要求難以實現(xiàn),，但其積極意義受到有關(guān)專家肯定。
曾參與房地產(chǎn)政策制定的中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認為,，我國的房地產(chǎn)市場仍處于“幼年”時期,，1998年啟動的房改仍需繼續(xù)深化和完善，目前樓市出現(xiàn)的種種問題,，主要是國家的房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行力度不夠,。
“二次房改”的提出本身，折射部分公眾認為有關(guān)部門仍應(yīng)加大改革力度,，進一步完善住房供應(yīng)體系,。
“調(diào)價格”和“強保障”兩手都要硬
在采訪中，不少購房戶認為,，“住房夾心層”呼吁“二次房改”,，表面是因為商品房價格增長過快，出現(xiàn)階段性泡沫,，但其實質(zhì)是呼吁各級政府加快住房保障制度建設(shè),。
北京市民王少華說，要想解決“夾心層”的住房難,，既需要政府調(diào)控價格讓市場“消化”,，更需要真正加大保障性住房建設(shè)來“承接”。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥近日在江蘇省考察廉租住房和公共租賃住房建設(shè)時釋放出強烈信號,。他表示,，在不斷完善市場機制與政府保障相結(jié)合的住房政策體系的同時，要積極探索發(fā)展公共租賃住房等住房建設(shè)方式，加快解決新就業(yè)人員和進城務(wù)工人員等“夾心層”群眾的住房困難問題,。
顧云昌表示,，住房問題是一個系統(tǒng)問題，不僅需要政府從市場與保障的角度入手進行改革,，還需要運用系統(tǒng)思維,，從完善土地供應(yīng)體制、健全房屋交易和租賃市場,、發(fā)展住房金融體系等方面多管齊下,，從根本上解決“夾心層”住房難問題。 |